十一五规划大力开拓风力发电

丑小鸭 · 发表于 2008-2-14 14:58:41

第十二章统筹经济社会发展，建设繁荣、文明、和谐萍乡         坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，繁荣各项社会事业，完善公共服务，维护群众切身利益，促进人的全面发展。     第一节妥善协调处理好社会利益关系     坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，在推进改革发展的过程中，充分考虑群众的现实利益和长远利益，充分考虑群众的可承受能力，坚决防止和纠正损害群众利益的行为。坚持公平公正、效率优先原则，加大收入分配调节力度，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重。保护合法收入，整顿不合理收入，取缔非法收入，逐步提高最低生活保障和最低工资标准，严格执行最低工资制度，不断提高人民群众生活水平。     第二节千方百计扩大就业     把工业化、农业产业化和城镇化建设与统筹城乡就业有机结合，大力发展服务业、劳动密集型产业、中小企业和民营经济，扩大就业容量，实现经济增长与扩大就业良性互动。鼓励自主创业，以创业带动就业，积极发展灵活多样的就业形式。建立城乡一体化的劳动用工管理体系、职业培训体系、公共就业服务体系和社会保障体系，形成一体化的培训、就业、社会保障工作机制，提高失业人员和农民特别是失地农民就业、创业及职业转换能力，完善再就业援助制度和困难群众帮扶机制，努力开发公益性就业岗位，优先安排特殊困难群体就业。加强劳动保障监察工作，规范企业用工和职业介绍行为，保障劳动者合法权益。     第三节积极完善社会保障体系     以混合所有制、非公有制经济和灵活就业人员为重点，扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面。基本形成独立于企事业之外、资金来源多元化、保障方式多层次、保障制度规范化、管理服务社会化与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。基本实现养老保险城镇从业人员全覆盖；失业保险覆盖全市国有企业、城镇事业单位及其职工，其它各类企业人数达到40%；医疗保险覆盖面达到城镇职工的90%以上，建立多层次的医疗保险体系。坚持社会统筹与个人帐户相结合、逐步做实个人帐户。完善工伤、生育保险制度，参保率80%。实行“五保合一”，统一征缴管理，规范基金监管，力争社会保险基金征缴率达到90%，社会化发放率达到100%。全市城镇登记失业率控制在5%以内。健全市级基本养老保险调剂基金制度，强化市县平衡基本养老保险的责任，逐步提高统筹层次。建立健全多层次、全方位的城乡社会救助体系，进一步完善居民最低生活保障动态管理机制及最低生活保障和养老保障制度，逐步形成覆盖城乡、全市统一、重点突出、标准有制、管理规划的社会保障体系，实现保障水平与经济发展相适应。     第四节丰富人民群众精神文化生活     以培育和谐文化、创业文化为重点，继承和弘扬优秀传统文化和特色地域文化，突出发展闻名中外的红色文化、厚重深远的近代工业文化、源远流长的远古文化、江南一绝的生态文化、神秘深奥的杨岐宗教文化，推进“五大文化”基础设施建设，做强特色品牌，继续打造文艺精品工程，不断丰富萍乡人民的精神文化生活。加快市博物馆、少儿活动中心、演艺中心、会展中心等文化基础设施建设。发展广播影视、新闻出版、文化娱乐和文艺创作等文化产业，做大做强一批文化企业，促进文化与经济的融合。加强文物保护和合理利用。积极发展市、县（区）档案事业，抓好档案馆的建设。深化文化体制改革，完善文化产业政策，形成以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。加强文化市场管理，形成发展先进文化、扶持健康文化、改造落后文化、抵制腐朽文化的社会环境。     第五节提高人民群众健康水平     发展卫生体育事业，提高人民群众健康素质。加强公共卫生服务体系建设，建立市、县（区）、乡镇（街道）和村（社区）四级疾病预防控制体系。依法基本形成科学有效的食品、药品安全食用体系和食品、药品检验检测体系。大力发展社区卫生服务，覆盖全市城市社区。改善农村医疗卫生条件和卫生监测预警机制，大力培养有较高素质的农村卫生服务队伍，全面建立农村新型合作医疗制度，参合农民力求达到85%以上，建设设施比较齐全、功能基本完善的农村卫生服务网络。依照《中华人民共和国传染病法》、《艾滋病防治条例》、《中华人民共和国预防与控制艾滋病中长期规划》（1998—2010年）、省政府《关于进一步加强肺结核病预防和控制工作意见》，加大投入，加强艾滋病、结核病等传染病防治宣传教育，切实加强疾病控制机构及传染病、艾滋病、结核病防治基础设施建设。加强《献血法》的宣传和贯彻，推动我市无偿献血工作的全面开展。巩固省级文明卫生城市成果，争创全国文明卫生城市；加大全民健康教育力度，构建群众体育服务体系，加强公益性体育设施建设，开放各类体育设施，广泛开展以全民健身为目标的群众体育活动，增强全民体质。有重点地发展竞技体育。抓好市体育中心的建设。     第六节繁荣各项社会事业     大力推进城乡社区建设。坚持以人为本，从解决社区成员最关心、最直接、最现实的问题出发，努力提供基本公共服务，不断满足多层次、多样化的物质、文化、生活需求。各级财政要加大投入，按照“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的要求，完善城乡社区自治功能、服务功能，因地制宜净化、绿化、美化社区环境，建立健全与城乡社会发展相适应的、各具特点的社区建设管理体制和运行机制，加强引导和监督，充分发挥城乡社区在服务群众、社会管理、维护稳定等方面的重要作用。     认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施《萍乡市妇女发展规划》（2001—2010年）和《萍乡市儿童发展规划》（2001—2010年），保障妇女儿童合法权益，加快儿童少年活动场所建设，促进妇女儿童事业发展。     认真执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8‰以内。加大投入切实加强计划生育管理和服务网络建设，大力推进计划生育利益导问机制，全面落实计划生育奖励优惠政策。基本建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制，统筹解决人口问题。     建立比较规范的城乡社会救助体系，形成以城市居民最低生活保障制度和农村特困群体救助制度为主体、城乡特困家庭医疗、子女就学、住房救助等相配套的救助体系。大力推进拥军优属工作及社会福利事业，建立健全全市各级老龄工作机构，加大老年活动基础设施建设投入。继续推进殡葬改革。     积极发展残疾人事业，保障残疾人权益，改善残疾人康复、教育、就业和社会保障状况，加快残疾人基础设施和无障碍设施建设，为残疾人平等参与社会生活创造条件。     以建立和实施城乡一体的救助为重点，全面贯彻《萍乡市城市居民最低生活保障实施办法》，切实做到应保尽保，加强管理，形成以最低生活保障为主体、临时救助为补充，社会互助和优惠政策相配套的城乡社会救助体系。     完善市县两级救灾应急预案，不断完善灾情信息网络系统。通过理顺体制，整合资源，完善各县（区）气象机构，初步建成结构合理、布局适当、功能齐全的萍乡气象事业框架，最大限度地减少灾害造成的损失。     为保障我市粮食安全，应对重大灾害和其他突发事件的急需，确保社会稳定，尽快建立规模适度的市县两级应急粮食储备制度。     改进退役士兵安置方式，实现多渠道、多形式安置退役士兵，完善退役士兵安置配套政策，鼓励和支持退役士兵自谋职业。     第七节加快民主法治建设，完善社会稳定的保障机制     加强社会主义法治建设。建立健全全社会预警体系和应急求援、社会动员机制，提高处置突发事件能力。坚持依法行政、公正执法，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，防止和纠正伤害群众合法权益行为。坚持“打防结合、预防为主”的方针，构建社会治安防控体系和预警应急机制，严厉打击严重刑事犯罪行为，加强社会治安综合治理，加强对“黄、赌、毒”的查禁力度，维护社会良好治安秩序。健全安全生产长效机制，强化企业安全生产的自我约束和责任追究，完善高效运作的安全监管体系，加强安全生产设施建设，全面提高安全生产水平。加强气象、地质、地震等自然灾害的预警防报，努力提高防灾减灾能力建设，全面提升自然灾害监测预报能力、防御能力和应急救援能力，减少生命财产损失。加强交通监管，减少交通事故。加大消防监管力度，推进消防制度社会化，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，完善火灾隐患发现举报、挂牌督办和整改责任制，预防和减少特大火灾事故。全面实施食品、药品质量安全市场准入制度，强化市场监管，保证人民群众健康安全。     加强社会主义民主政治建设。加强各级人民代表大会及其常委会的监督工作，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协、各民主党派、工商联的积极作用，为加快崛起、富民兴市献计出力。进一步发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族宗教工作、对台工作和侨务工作。充分发挥专家学者和研究咨询机构的作用，推进决策民主化、科学化。重视和支持社会舆论的监督作用，保护人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。加强城乡基层政权和群众性自治组织建设，进一步扩大基层民主，完善村民自治。推进法制建设，规划司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威；“十一五”期间，要加强各级公安、检察院、法院和司法系统的基础设施建设，大力推进公、检、法、司队伍的正规化建设。     加强勤政廉政建设。牢固树立正确的群众观念，一切以人民利益为重，真心实意为人民群众谋利益，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。建立健全监督和管理制度，发挥审计的监督作用，进一步落实和强化领导干部廉洁自律制度。从群众反映最强烈的问题入手，纠正部门和行业不正之风，坚决查处商业贿赂，净化商业行为，持续开展民主评议行风和创建文明行业的活动。切实加大从源头上预防和治理腐败工作的力度。加强群体监督工作，重视和发挥新闻舆论对勤政、廉政建设的监督作用。     正确处理各种矛盾，维护社会稳定。认真做好群众来信来访工作，努力把人民内部矛盾解决在萌芽状态。贯彻落实党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法打击非法传教活动，坚决取缔邪教。     加强国防后备力量建设，充分发挥民兵、预备役人员在社会主义物质文明与精神文明建设中的作用。加强国防动员体系建设，深入开展国防教育，按照“长期坚持、重点建设、平战结合”的方针，加强人民防空建设，增强城市防护能力和平战转换能力，增强全民国防意识。抓好拥军优属、拥政爱民工作，继续深入开展创全国“双拥”模范城活动。

丑小鸭 · 发表于 2008-2-14 14:59:09

第十三章建立规划实施保障机制，确保“十一五”规划任务顺利完成             加强政府引导，调动各方面的积极性，紧紧依靠各级干部和全市人民，从制度、政策、人力、物力等方面提供支持，保障规划有效实施。     第一节加强政策和制度保障     创新规划实施机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重发挥市场机制作用，调控引导社会资源，有效配置公共资源，保障规划任务顺利完成。加强法律法规、行政管理、财税、统计监测和干部考核等方面的配合，为规划实施搭建制度平台。加大规划宣传力度，营造全社会关心规划、自觉参与规划实施的氛围。市直各部门要根据本规划纲要结合自身职能，制定相应的实施措施。各县（区）人民政府要在本地规划及实际工作中切实体现本规划纲要的要求。对于政府职责内的公共服务、社会管理、基础设施建设等规划要求，各地各部门要尽心尽职，确保完成。对于由市场推进的规划内容，各地各部门要努力创造良好的体制、政策、市场等环境，采取多种形式引导企业参与规划实施，促进规划目标实现。加强政策和规划之间的协调，使制定的政策措施与规划要求相一致。完善公共财政政策，合理配置公共资源，确保公共财政资源的投入符合规划发展重点。综合运用财政、税收、投资和价格等政策工具，合理引导资源，发展重点产业。     第二节加强统筹协调     健全以国民经济和社会发展规划为龙头，专项规划为支撑，各级规划互相衔接的科学规划体系。加强各类及各级规划之间的协调衔接，下级规划要服从上级规划，保证规划的目标方向一致、任务措施落实。加强规划与年度计划的衔接，在制定和实施全市经济社会发展年度计划时，要结合实际，按年度分解和落实规划纲要提出的目标和任务。各有关部门要针对所担负的中长期发展任务，制定年度具体措施，切实组织落实。     第三节加强重大项目实施     突出重大项目对规划实施的支撑作用，抓好项目的研究、调度和建设。建立市、县二级项目库，实行动态管理、滚动推进。落实项目实施主体，不同类型的项目要有不同的主体来运作。公益性项目由政府组织实施；经营性的基础设施项目，政府积极支持企业投资建设经营；竞争性的产业项目，企业为实施主体，政府提供服务。要精心抓好项目调度，落实项目建设责任制，解决项目建设中的实际困难和问题，促进项目早日开工、建设和投产见效。     第四节健全监督评估机制     组织规划实施的各有关部门要加强监测、跟踪，特别要加强对经济增长、劳动就业、价格总体水平等宏观目标的监测预警。要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督，注意听取社会各界、广大群众对规划实施的意见和建议。在规划实施过程中，要进行中期评估，向市人民代表大会常务委员会报告。在规划实施期间，当遇到环境发生重大变化，需要调整本规划时，应报请市人民代表大会常务委员会审议批准。     新形势、新阶段、新任务。让我们在新的征途上，紧密团结在胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现全市“十一五”规划目标，为萍乡经济发展和社会事业全面进步而努力奋斗。

gao99 · 发表于 2008-3-8 20:16:29

good

zbliuxiaoyan · 发表于 2009-4-6 11:31:18

顶一下！

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