把节能减排工作进一步落到实处

电力有约 · 发表于 2007-4-10 11:56:05

据悉，山东今年前两个月规模以上固定资产投资增长21%，比同期全国平均水平低约4个百分点。主要原因是该省下决心对高耗能、高污染的大项目进行了全面清理。上海、江苏、广东等地在这方面也做了许多努力。     有人担心，投资增速下降有可能影响沿海地区经济增长速度。不过，当地政府部门则坚持认为，经济增长速度短期看或许会下降，但通过产业结构调整，突出节能减排，转变增长方式，换来的将是经济更有质量的可持续增长。     在刚刚闭幕的两会上，“节能减排”是代表委员讨论较多的话题之一。今年的《政府工作报告》明确提出，今年要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。报告强调，“十一五”规划提出这两个约束性指标(指节能减排)是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。     近来，各地区各部门围绕国家出台的一系列政策措施，扎实推进节能减排工作，效果颇为明显。比如，单位GDP能耗已从上升转为下降；主要污染物总量增幅也开始减缓。但是，目前我国经济快速增长付出的资源、环境代价过大也是不争的事实。     有些产业的发展一方面推进了工业化、城镇化，但另一方面，也耗费了大量国内能源资源。从发达国家工业化进程的经验教训和我国资源环境面临的现实困境来看，必须切实转变经济增长方式。如果不能坚定不移地走节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的路，经济发展就会受到严重制约。因此，我们必须下决心抓紧抓好节能减排。       总起来说，我们要把今年作为落实节能减排目标的攻坚年，坚决落实好《政府工作报告》提出的8个方面措施，做到决心不变、目标不变、责任不变，继续加大和强化节能减排工作力度。     在具体工作中，首先要以节能降耗和污染减排为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变。坚决淘汰落后生产产能是迫切需要做的工作，进一步加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭等行业落后产能，各地要切实分解落实到位；在鼓励钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材等重点行业和企业开展节能减排工作的同时，着力推进这些行业的重组兼并，做强做大行业龙头。在此基础上，有条件的地方，还要着力推进产业结构升级，提升工业层次和水平，大力发展服务业。广东省2005年万元GDP能耗实现全国最低，去年又下降3%，关键就在于近年来着重发展了电子信息、医药生物、汽车、现代服务业等高效益低能耗产业，从而既保持了经济总量持续稳定增长，经济增长质量和效益也大大提升。     其次，要切实依靠科技进步推动节能减排，大力发展循环经济。这样成功的案例已越来越多。如广东韶钢集团近年来投资87亿元进行技术改造，并通过引进国外先进技术消化吸收再创新，实现了冶炼零电耗电炉生产模式，炼钢成本每吨还降低了1000元。从去年开始，在钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材、纺织、造纸9个重点耗能行业组织开展了千家企业节能行动，这1000家企业年综合能源消费量占全国能源消费总量的33%，占工业能源消费量的47%。通过加快节能环保技术进步，未来5年有望实现节能1亿吨左右标准煤。科技进步也给节能降耗带来了新的动力。       再次，就是要强化目标责任制，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。要健全促进节能减排的政策体系和体制机制，建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策，深化重要资源性产品价格和排污收费改革。法治、经济和必要的行政措施多管齐下，节能减排工作就能开创一个新局面。

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