安全生产系列报道之六：“大监督”体系打造有托电特色的安全品牌

<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="95%" align="center" border="0"><tbody><tr><td class="dot2_bottom2" align="center"><table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" align="center" border="0"><tbody><tr><td align="center"></td></tr><tr><td height="24"></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td valign="top" height="40"><table height="24" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" align="center" border="0"><tbody><tr><td width="28">&nbsp;</td><td width="253"><span class="grey">内蒙古大唐国际托克托发电有限司</span></td><td width="28">&nbsp;</td><td width="253"><span class="grey">作者：企宣</span></td><td width="28">&nbsp;</td><td width="98"></td><td width="28">&nbsp;</td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td class="news_content" id="fontzoom" valign="top"><p align="center"><img height="375" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/aboutdatang/file1162532782462.JPG" width="500" alt=""/></p><p>　　集团公司副总经理刘顺达在2006年3月视察内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司时，建设性地提出要将该公司作为集团公司安全生产“大监督”工作的试点单位。在集团公司和大唐国际发电公司领导的指导下，托克托发电公司深入探讨、积极谋划，在建立安全生产“大监督”体系上进行了一系列的探索和实践。时至今日，终于在打造有托电特色的安全“大监督”品牌上取得了一定成效，在加强企业安全文化建设、弘扬和培育具有时代特色的企业安全精神等方面有了长足进步，促进了企业安全生产、经营管理等各项工作的顺利进行。 <br/></p><p align="center"><strong>“一体化”筑牢坚不可摧的“思想堤坝”</strong>
                                                <br/></p><p>　　发展目标一体化、组织体系一体化、业务流程一体化、管理要素一体化、制度标准一体化、信息资源一体化和党群工作一体化，这“七个一”是“一体化”管理思想的精髓，也是建立“大监督”的思想和理论基础。<br/><br/>　　新厂新制下的托克托发电公司，部门划分精而简、人员编制少而新、发展建设任务繁而重，这些特点决定了该公司目前“多国部队”的管理模式，即以托克托发电公司为主，以参与生产、基建及经营管理工作的四大外委单位为辅（下花园电力检修公司托电项目部、天津蓝巢电力检修有限公司托电运行维护项目部、大唐恒山发电厂托电项目部、大唐长山热电厂托电维护项目部），包括其他一些协包单位和所属二级、三级外委单位在内，形成了一个整体的管理集合。在这个集合里，所有单位都是必要元素，缺一不可。如何整合业主与外委队伍的优势资源，使双方在实际工作中能够形成合力、达到同心，同时杜绝业主对外委队伍管理的“以包代管”现象，消除甲、乙方观念，是实行“一体化”管理模式的主要目标。 </p><p align="center"><img height="296" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182939275272.jpg" width="450" alt=""/><br/>安全生产“大监督”专项工作讨论会</p><p>　　该公司对各外委单位组织结构进行优化，形成了以公司领导班子为核心、以各职能部门领导为内圆、以公司各专业主管和外委单位为外延的全方位、有机整体组织体系，各外委单位在行政级别方面与公司的行政系列同步，主要工作由各业务部门指导监管，在实际工作中与主业各专业主管人员互相配合、互相监督；各外委单位的项目部负责人由托克托发电公司人力资源部统一管理、有效掌控、实时监督，按照公司干部业绩评价体系，建立相应的评价标准，开展有效的评价工作，并对各外委单位的所有工作人员实行备案制管理，与各业务主管部门一同对外委单位的人员流动情况进行实时监控。&nbsp;<br/><br/>　　各部门结合该公司开展的标准化建设工作，从工作标准、管理标准和技术标准入手，组织、督促、监督外委单位全面梳理公司各项规章制度及工作标准，逐步消除了“多国部队”模式下的多样标准和多样制度，实现了同制度、同标准、同工作、同结果，有效减少了由于制度或标准不统一而带来的工作推诿、扯皮现象，并进一步减少了重复性劳动，全面提高了工作效率。 <br/><br/>　　另外，该公司党委本着“围绕中心、服务大局、务实和谐、同心跨越、同频共振”的原则，在思想政治、精神文明、纪检监察、企业文化、评优创先、工团工作和信访稳定等方面工作中，积极将各外委单位项目部纳入“一体化”管理体系，各外委单位的党支部、分工会、团支部在组织关系上，要接受该公司党委、工会、团委和原公司（厂）党组织的双重管理和领导。同时，该公司党委、工会、团委带领各外委单位的党、工、团组织，紧紧围绕企业总体工作，实现了“六同”，即：公司与外委单位党建工作同干、思想政治工作同做、安全文明生产同抓、精神文明同建、一流业绩同创、大型文体活动同乐，为进一步做好公司的各项工作提供了保障。2006年至2007年间，各外委单位多次参与该公司举办的大型活动，如“同心杯”职工篮球赛、“光辉85、同心跨越”知识竞赛等，从初始策划到安排部署，从调配人员到组织参加，各外委单位全程参与，并多次取得优异成绩。在2006—2007年度的先进集体和先进工作者的评选中，四大外委单位有8个值（专业）和班组被授予先进称号，占先进集体总数的37%；员工中共有21人获得“爱祖国、爱大唐、爱托电”先进工作者称号，占先进工作者总数的22%。该公司的“一体化”管理思路，彰显出了独有的魅力。</p><p align="center"><img src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182938965149.jpg" alt=""/><br/>四个外委项目部积极参加公司举办的“同心杯”篮球赛</p><p align="center"><strong>“五大体系”打造环环相扣的“行动指南”</strong>
                                                <br/></p><p>　　在“一体化”管理基础上，托克托发电公司整合了全部监督资源，构建了比较完整的安全生产“大监督”管理体系，明确了责任主体和监督主体的职责，全面发挥出监督体系对保证体系的促进作用，做到职能到位、人员到位、责任到位和监督到位，形成全员监督、逐级负责、纵向到底、横向到边的安全生产“大监督”体系及奖惩约束激励机制。 <br/><br/>　　<strong>安全监察：作业行为安全的“守护神”。</strong>以安全监察部为主，通过抽调各外委单位安全员充实安全监察的人员力量，主要负责重点监督安全生产责任制的落实情况，“两票三制”的执行情况，安全生产规章制度的落实情况，重大危险源的登记、评估、预案演练情况，技措、反措的制定、落实、评价、总结情况等。监督方式主要采取“对标”、“对表”动态管理，实现过程控制、结果考评，逐步完成由结果控制向过程控制的转变，实现了由事故处理向事故预防的转变，达到了由被动防范、亡羊补牢向主动超前工作的转变。目前，该公司从各项目部抽调了8名安监人员，与安全监察部合署办公，现场作业安全监督和指导的力度得到明显加强。为及时解决安全生产中出现的问题，该公司将每月一次的安全例会改为每周一次的“大监督”综合治理会议，将解决安全生产问题的重点放在剖析主观因素、明确整改措施、堵塞管理漏洞上，为进一步营造安全生产氛围发挥了积极作用。该公司安全生产“大监督”体系正式运转以来，截至目前，安全监督办公室共抽查“两票”17357张，查处纠正现场习惯性违章324起，重要操作、重大检修作业到位跟踪监督1101次，检查出劳动现场作业环境的不安全因素411项等，通过不断检查、教育、讲评、考核与奖惩，形成了良好的安全监督运行机制。 </p><p align="center"><img height="338" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182938563933.jpg" width="450" alt=""/><br/>由安全监督人员带队、各外委项目部派员参与，对作业现场开展“大监督”</p><p>　　<strong>技术监控：设备管理在控的“保险绳”。</strong>该公司建立了以总工程师为首，以工程技术人员为主，以技术监控、保障和支撑为主要内容的技术保证体系，实现了对设备技术问题的监督与控制，避免了由于设备管理或技术管理漏洞造成的设备损坏和人员伤害事件发生。2006年，该公司完善了9项监督和5项管理的管理标准和技术标准，使技术监控工作在组织结构和工作规范等方面得到了加强。同时还圆满完成了年度技术监督的各项工作，通过技术监督动态检查，共查出了132项问题，按计划完成了112项问题的整改工作。 </p><p align="left">　　<strong>职能监督：全方位参与安全管理的“标志牌”。</strong>该公司相继编制完成了《部门职责》、《人员到位管理制度》等一系列规章制度，努力将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人, 并明确了具体工作中的责任主体工作界面、工作目标和工作标准；同时，该公司还对中层干部、外委项目部副经理以上人员和生产岗位主要人员实行了风险抵押金奖励考核制。该公司各党支部给每个党员划分了安全责任区，建立了安全责任示范岗，开展了“党员身边无事故、党员身边无差错”活动，要求党员在责任区和岗位上做好“传、帮、带”，严格执行操作规程和“两票三制”，杜绝错误操作责任事故，防止设备损坏，及时发现设备缺陷并提出合理化建议。2007年，该公司共发现和纠正不合格“两票”389张，发现设备缺陷1082项，提出合理化建议213条，有力地促进了安全管理水平的提高。 </p><p align="center"><img src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182939418011.jpg" alt=""/><br/>点检人员点检设备</p><p align="left">　　<strong>纪检监察：经营、生产安全的“双保险”。</strong>以落实岗位责任制为主要手段，以岗位监督职责划分为内容，该公司大力宣贯安全文化理念，努力发挥纪检监察和效能监察在安全生产中的作用，积极组织落实员工安全生产提案和合理化建议，开展安全生产劳动保护、作业环境监督以及劳动知识竞赛等活动，使每一名员工、每一个岗位都发挥出监督作用。2006年，该公司纪委和工会多次组织监察人员和员工代表深入一线，查找出各类安全隐患24条，下达效能监察建议书5份，做到了关口前移、事前监督。 <br/><br/>　　<strong>舆论监督：全员关注安全的“快捷键”。</strong>该公司政工部充分利用“党群工作之窗”、《政工信息》、广播站等载体，刊登、播放关于安全生产的文章和安全警句，在“党群工作之窗”还专门开辟了“安全生产通报栏”，下设的子栏目——“今日我上镜”将安全生产工作做得好的部门经验和个人事迹进行及时宣传与表扬；“曝光栏”则是将违反安全操作规程的事和人进行通报批评，收到了良好的效果。在“安全生产月”期间，政工部、安监部联合组织召开了动员会暨升国旗仪式，出版了2期宣传展板，悬挂了10幅标语，并成功承办了大唐国际发电公司2007年“青春杯”安全生产知识竞赛活动。 <br/><br/>　　安全生产“大监督”体系的有效运转，为托克托发电公司保持安全生产稳定局面，提高安全生产管理水平，促进安全文化建设，发挥了巨大的作用。2006至2007年间，该公司获得了“中国电力行业企业文化建设十大最具社会责任感企业” 、“内蒙古自治区文明单位标兵”等荣誉称号，并连续两次获得“全国五一劳动奖状”，2号机组、5号机组被国家授予了“2006年度全国火力发电可靠性金牌机组”称号。 </p><p align="center"><img src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182939594487.jpg" alt=""/><br/>小修现场</p><p align="left">　　建立一支协调统一、兼容互补、荣辱与共的坚强团队，是托克托发电公司努力奋斗的目标；规范管理、和谐共赢、向一流电力企业方阵迈进，是托克托发电公司永不懈怠的追求。在建设、完善安全生产“大监督”体系的道路上，要走的路还很长，但光明的前景可以预期，树立起安全“大监督”的优秀品牌指日可待！</p></td></tr></tbody></table>