安全生产系列报道之五：综合治理，赢在务实

玉环 · 发表于 2007-12-24 19:11:21

<table cellspacing="0" cellpadding="0" width="95%" align="center" border="0"><tbody><tr><td class="dot2_bottom2" align="center"><table cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" align="center" border="0"><tbody><tr><td align="center">安全生产系列报道之五：综合治理，赢在务实
</td></tr><tr><td align="center">——吉林发电公司构建本质安全模式纪实</td></tr><tr><td height="24"></td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td valign="top" height="40"><table height="24" cellspacing="0" cellpadding="0" width="100%" align="center" border="0"><tbody><tr><td width="28"> </td><td width="253"></td><td width="28"> </td><td width="253"></td><td width="28"> </td><td width="98">　</td><td width="28"> </td></tr></tbody></table></td></tr><tr><td class="news_content" id="fontzoom" valign="top"><img height="332" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182737526740.jpg" width="500" alt=""/>　　吉林发电公司以科学发展观引领安全生产大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“动态对标、适时反馈、规范管理、持续改进”为原则，在扎实做好安全生产基础工作的同时，着力建设三级责任主体下的安全生产长效机制，有系统、分层次地构建起源于人本、贵在“守制”的本质安全模式。在克服了煤炭价格大幅度上涨、电力市场竞争激烈、资金异常紧张和生产、基建任务繁重等困难的情况下，取得安全经济稳定运行和企业快速发展的双赢： 　　装机容量较成立之初翻了一番，今年1～5月份，该公司完成发电量56.7796亿千瓦时，同比增加20.0626亿千瓦时；机组平均利用小时完成2467小时，同比增加195小时，企业安全生产势头旺盛。 　　一、贵在“守制”，本质安全打牢基础
 　　安全的本质就是制度，制度文化的建设是安全文化建设的根本。吉林发电公司以责任制落实为龙头，把安全生产责任真正落实到每个环节、每个岗位、每个人，建立健全发现问题、解决问题、责任追究机制，构成了制度的PDCA循环，保证了安全生产过程中的监督体系、保障体系的正常运转。 　　建立动态的制度管理系统，才能确保制度的科学性、准确性、严密性和可操作性。全员“守制”的前提是要有完善可行的制度，吉林发电公司把制度建设作为一项动态的“PDCA”循环过程，建立起制度的科学管理和更新体系。出现问题时，如果追溯到是制度上的问题，就及时进行修补完善。注重制度内部控制点和对整个管理界面的覆盖，确保即没有空白，也没有重叠。为确保制度可操作性，总结以往的安全生产管理经验，按照三级责任主体的划分原则，先后编制下发了《大唐吉林发电有限公司生产工作规定》、《安全生产综合管理考核办法》、《安全监督例行工作表》等规章制度，既明确落实责任，又充分发挥约束与激励作用。 <img height="278" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182737881160.jpg" width="450" alt=""/> 吉林发电公司领导深入企业班组调查研究，获取第一手材料，为安全工作夯实基础。　　制度的精确复制是关键，也是强化执行力的重点。制度完善了，关键在精确复制的执行。吉林发电公司下功夫狠抓安全生产日常监督管理，开展安监例行评估工作，建立安全设施台帐，每日巡查，对发现的问题及时消除。全体安监人员深入现场，加大生产作业现场的安全监督力度，每周、每月向安生部递交周安全情况简报和月度安全总结。安生部增加深入基层工作频数，严检查、细指导，针对检查发现的问题下发《安全情况通报》和《安全监督限期整改通知书》，向有关领导递交《安全情况反映》，及时提出整改意见和整改要求。 　　在执行制度过程中，科学地运用发现问题和解决问题的手段与方法。为及时发现和纠正制度执行中出现的偏差，落实监督执行措施，吉林发电公司针对制度执行的好坏实时考核，充分发挥现代化安全监督工具的作用，运用摄录机抓拍安全生产死角、记录违章现象，并予以曝光和严肃考核。2006年，该公司安全生产绩效考核兑现奖励189.4万元、扣发52.69万元、扣罚20.41万元，同时加大了对特殊贡献者的奖励力度。2006年4月6日，长春一次变输电线故障，长春第二热电公司220千伏系统受到冲击，该公司当班员工判断准确，防止了因单机负荷波动过大和电调OPC动作机组甩负荷而被迫停机事故发生，成功地将3、4号机组安全停运，避免了厂用电全停造成锅炉严重减水、汽轮机大轴弯曲等重大设备损坏事故发生，吉林发电公司立即颁发《总经理嘉奖令》，对雷强等当班运行人员及参与此次事故处理的有功人员重奖6万元。长山热电厂王国斌、陈海军、焦如武3位职工及时发现9号发电机背部铁芯与定位筋隔尾放电缺陷，避免了一起9号发电机在运行中发生定子铁芯烧毁和发电机损坏的重大设备损坏事故，吉林发电公司适时进行了通令嘉奖。这些举措进一步激发了全体员工的工作热情和全过程参与安全生产管理的积极性。 　　二、源于“人本”，建设立体安全管理模式
 　　人是安全生产主体，在综合管理的人、机、环三大要素中，人是最活跃的要素。吉林发电公司坚持以人为本，重在治理，重在治人，不断提高全员的安全意识和安全素质以及全员的技术能力，并通过生产系统的人力资源盘点，把合适的人用到合适的岗位上，同时通过发现违章的高危人群，来实现对安全生产最大危险点的控制。 　　以考促培，赛训结合。吉林发电公司通过完善网络培训系统，实施年度培训积分制度，推进全员持证上岗机制，着力提高员工的学习力、创新力和执行力。该公司采取了“以考促培，赛训结合”的形式，相继组织开展了继电保护专项治理活动和继电保护、热工保护、自动专业等人员的培训考试，以考促培，努力提高专业人员技术水平和业务能力，保证生产岗位专业人员队伍的相对稳定和接续。该公司同时加大了岗位测试、技能调考的工作力度，“以考促学，以考验学”，并出台相应的激励政策，按照“知识+技能+绩效”的考核原则，将成绩公开排序，评定出优秀、警告和不合格三个等级，为岗位竞聘、人员交流、人才选拔、优胜劣汰提供重要依据，“优秀级”重用，“不合格级”调整，这种“以考促学，以考验学”的公正平等较量有效地激发了干部员工的争先意识和学习能力，实现从“被动学习”向“主动学习”的转变。 <img height="300" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182737602743.jpg" width="450" alt=""/>　　逐步推进，创建学习型企业。建设学习型企业的过程，是为安全生产打基础的过程，特别要加强对领导干部的业务知识和业务能力的培训，培养出一批专家型的干部队伍，使之成为保障安全生产技术上的中坚力量。为着力把企业建设成具有持久核心竞争力的学习型企业，吉林发电公司在系统全面启动了创建学习型企业工作，并制定了《大唐吉林发电有限公司“创建学习型企业”实施纲要》。根据《实施纲要》规定，该公司于今年广泛开展创建学习型领导班子、部门、班组活动，掀起全员“上班忙工作、下班忙充电”的学习热潮；按层次逐步制定、完善省公司系统《岗位说明书》，不断加大岗位测试、持证上岗、技能竞赛力度，促进员工提高技能、岗位成才；举办培训班、研讨会，打造一支创建学习型组织的骨干队伍，促进各单位创建工作的全面展开。随后利用两年的时间，形成多层次的学习网络体系，具备相对完整的制度保障体系，在省公司系统内形成学习型企业的基本框架。2010年，该公司将通过对各单位的创建工作进行检查、评估、验收，总结巩固创建成果，使学习型企业的发展步入良性循环的轨道；根据公司系统创建结果，运用学习型组织理论等原理，制定新一轮的创建方案，指导新的创建活动。 　　各部门齐抓共管，形成立体防护体系。吉林发电公司将人作为安全生产的首要因素，认为不称职的人在安全生产的岗位上就是最大的安全隐患，必须优化资源配置，建立合理的用人机制。经过深入的人力资源盘点，吉林发电公司下决心，“一定要把合适的人用到合适岗位上”！充分酝酿之后，修改了二十几稿的“三定”方案正式实施。经过“公开、公平、公正”的稳步推进，所属各单位二级机构分别由原来的33-38个，精简到22-33个，中层管理人员由原来的67-89人，减少到现在的45-68人；职能部室的一般管理人员由原来的92-107人，减少到74-91个。一系列规范机构设置、竞争上岗等措施的实施，使各类精兵强将脱颖而出，工作效率显著提高。 　　该公司还利用各种有利时机，对员工进行安全生产情感教育，培养员工良好的安全心理素质，提高员工心理品质，营造人人讲安全、人人要安全的安全文化环境，形成人人、事事讲安全，时时、处处保安全的良好氛围，形成安全工作合力。通过开展党员创建无违章岗、安全亲情家书、安全知识竞赛等丰富多彩的活动，提高员工的安全意识。 　　三、找准“重心”，采取行之有效的举措
 　　吉林发电公司要求各级生产技术管理者要从责任出发，重心下沉，发现问题，研究技术，在精细化管理上下功夫，多管齐下，采取综合措施，加大重大危险源的监督管理，深化建档和评估工作，落实25项反措、安全性评价提出的各项技术措施，控制和防范风险，坚决防止重、特大事故发生，并通过实行“四不放过”原则下的持续整改，真正形成安全生产的闭环管理。 　　抓好重大危险源控制。吉林发电公司于2006年一季度在系统各单位中开展了重大危险源的普查和评估工作，展开了重大事故隐患排查。针对辽源发电公司灰坝出现渗漏的情况，吉林发电公司及辽源发电公司给予了高度重视，采取不间断跟踪监督，并多次在现场召开协调会，指导制定和落实治理方案。5月15日，辽源发电公司灰坝渗漏治理工程开工后，吉林发电公司有关领导和部门多次到施工现场检查指导，辽源发电公司领导班子派专人负责，坚持日跟踪、周监督，确保了施工安全与质量。2006年8月1日，灰坝漏泄原因彻底查清且治理工程全部结束，重大隐患彻底消除，灰场恢复正常运行方式。 　　强化风险管理。按照有系统、分层次的原则，吉林发电公司重点抓住《应急预案》的制定、完善和现场演练工作，并取得了实效。长春二热和珲春公司都能在系统发生罕见事故时，及时启动《电网故障保厂用电应急预案》和《全厂停电应急预案》，有效避免了重大设备损坏和全厂停电事故的发生。2006年8月9日珲春发电公司2号机组单机、单网带地区负荷运行，66kV系统两次受到严重冲击，电河乙、电英乙线相继跳闸、重和成功，期间多台辅机跳闸，珲春公司迅速、有序、果断地处理，成功地保住了2号机组的孤网运行，在避免自身重大设备损坏的同时，又避免了一起因自然灾害造成的区域电网瓦解事故；8月28日长春第二热电公司春二甲线处于检修状态，春二乙线因电网变电所侧电缆过热，导致长春第二热电公司3、4号机组负荷无法正常送出。当班运行人员及时启动应急预案，安全、稳定地实现了3、4号机单机带厂用的运行方式。 <img height="300" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182738767836.jpg" width="450" alt=""/> 加强设备点检定修管理，图为检查汽轮机叶片锈蚀情况。　　实施设备动态的零缺陷管理。吉林发电公司要求员工像医生对待病人一样对待有缺陷的设备，实施设备动态“零缺陷”管理，引导员工对所辖设备进行深入细致的状态分析，为设备超前“诊断”，做到“小缺陷不过班，大缺陷不过天”。为了保障设备在健康的状态下运行，实现动态“零缺陷”，制定了严格的考核标准，如果辅助设备发现了缺陷，从缺陷发生开始，每小时考核10元；主设备和主要设备发现缺陷后，每小时考核 50--500 元；设备重复发生同一缺陷，加倍考核，能够立即处理的缺陷，在24小时之内未消除，按异常考核，在48小时之内未消除，按障碍考核。组织人员设计开发了设备缺陷管理软件，检修和运行人员在巡视的过程中，随时发现设备缺陷，随时在设备缺陷管理软件上做好记录，并以最快的速度处理好，处理内容和结果积累起来，作为备用资料，如果想了解设备状况，打开电脑，一目了然，员工还能够在工作中不断学习和提高。 　　推行安全积分制。吉林发电公司在抓安全生产的过程中，把“人”作为决定安全的首要因素，坚持从根源入手，加强四级控制，重点抓好第四级的控制管理，并不断探索有效的管理方法。为了在安全生产形势相对稳定时，及时扭转人的安全意识偏差，该公司在员工中树立起安全从“心”开始的理念。通过反复总结以往的安全管理经验，在各生产岗位全面推行“安全积分”制。根据《安全规程》和上级安全生产的有关规定，针对生产中容易出现差错、又常常被人们忽视的习惯性违章现象，制定出违章积分标准，作为日常考核各单位和每个员工的依据，最后的积分结果作为年底评先的条件。积分表时刻提醒员工不要在自己的安全轨道上留下违章的记载，习惯性违章得到有效遏制。积分表还明确地显示出不安全人群和事故易发的危险点，为下一步的安全管理提供依据。 　　四、“系统”思考，培育“生命至上”的安全文化
 　　制度文化是基础，安全文化的形成靠优秀文化的催生。吉林发电公司在建设企业文化过程中，把人作为主导因素,精心培育“一切事故都是可以避免”、“设备是我们的主人”等本质安全理念，通过开展“安全宣誓”等活动，大力营造“生命至上，安全第一”的同心安全文化，增强员工的“四不伤害”意识，努力提高贯穿于安全生产管理过程中每个层次、每个环节中“人”的执行能力和发现问题能力、解决问题能力。 　　引领思考，强化本质安全意识教育。吉林发电公司组织全员开展了以“自我”为主体、以“守制”为核心的“八项思考”，从完善规制、制度至上、精确复制、分级管理、各负其责、抓小防大、四不放过、尽职尽责八个方面，对其所管辖范围内（责任区域内）的人与事，对照检查安全生产工作责任是否到人、管理是否闭环、效果是否显著，力求达到对制度建设的推动，对执行力建设的推动和对整体管理水平提高的推动。针对生产口班组长以上干部在安全生产工作中存在的问题，提出了要强化制度、管理、系统思考、沟通、学习、“三基”（即基层、基础、基本功）、思路、发电八种意识，以创新管理方法，突破管理上的瓶颈，使安全生产工作得到有效加强，使企业增加可持续发展的能力。该公司还编制了《动态零缺陷管理手册》，全员人手一册，强化了设备缺陷管理，做到设备缺陷始终有人检查、始终有人反馈、始终有人处理，小缺陷不过班、大缺陷不过12小时，使缺陷始终处于受控状态，动态零缺陷理念得到了深入的贯彻和落实。<img src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/news/file1180688922370.jpg" alt=""/> 吉林发电公司举行全员参与的安全月首日升旗、宣誓活动　　开展安全宣誓系列活动，培植安全信仰。从去年“安全生产月”开始，该公司坚持在所属企业范围内分不同层次组织开展安全宣誓系列活动，弘扬大唐集团“生命至上，安全第一”的同心安全文化理念，以安全誓词感动人、激励人、警醒人，使全体员工树立牢固的安全意识，促进安全生产各个要素的真正落实。该公司安全宣誓系列活动由三个部分组成。第一部分，每年“安全月”开展首日升旗宣誓活动，誓词：面对安全旗，我庄严宣誓：我是一名光荣的大唐员工，牢记“生命至上，安全第一”，严守安全生产法，执行安全规程，履行安全职责，杜绝违章，控制差错，确保设备动态零缺陷，实现机组零“非停”，为大唐吉林公司可持续协调发展而努力奋斗！第二部分，所属各企业在安全调度会宣誓，誓词：作为安监工程师，我承诺，做一名安全的践行者和生命的奉安全之信仰，固安全之理；念秉安全之意识，循规章之条例；汲案例之经验，取事故之教训；纠违章之习惯，扬遵章之行动；查身边之隐患，落三保之措施；增企业之效益，创大唐之辉煌。第三部分，班前会、安全日活动宣誓，誓词：为了生命，为了亲人，为了大唐，我宣誓：牢记“生命至上，安全第一”，履行岗位职责，遵守安全规程，执行“两票三制”，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，不让他人受伤害，消除隐患，避免事故，永不违章! 经过一年的实施，安全誓词系列活动达到了感动人、激励人、警醒人的目的，员工的安全意识得到进一步强化。 <img height="303" src="http://www.china-cdt.com/uploadfile/specialwork/file1182739411167.jpg" width="450" alt=""/> “安全生产月”期间，进入现场人员须佩带“平安是福安全警示带”。　　以“安全生产月”为契机，增强安全文化感召力。2007年6月，吉林发电公司成立了总经理担任组长的“安全生产月”活动领导小组，以“综合治理，保障平安”为主题，广泛开展安全宣传教育活动，一是运用报刊、电视、网络等媒体，开辟“安全生产月”专题栏目，扩大宣传覆盖面；二是开展以“安全与制度”、“安全与和谐”、“安全与发展”、“安全与效益”为主要内容的首届“安康杯”征文评选活动；三是为进一步加强“目视”管理，在公司系统中开展“以人为本、目视警醒、四不伤害”为宗旨的“平安警视带”佩戴活动；四是在“安全生产月”首日开展升旗、宣誓活动；五是开展提高员工安全素质和安全技能的安全知识竞赛活动。通过“安全生产月”系列活动的开展，以实现本质安全为目标，以杜绝“三违”为着力点，以小事件分析、清理死角和危险点预控为核心，有效促进严密、完整、有序的安全生产管理体系和安全生产长效机制的建设，达到促进企业安全文化健康发展的目的。</td></tr></tbody></table>

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