处置电网大面积停电事件应急预案

烽火电 · 发表于 2008-1-7 12:32:45

一、总则 （一）编制目的 为正确、有效和快速地处理***供电区域的大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序和大面积停电事件应急抢险工作的有序进行，制订本预案。 （二）编制依据 本
预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》、《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》、《国家电网
公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》、《**省突发公共事件总体应急预案》、《**省处置电网大面积停电事件应急预案》、《**省电力公司处置电网
大面积停电事件应急预案》、《**市处置电网大面积停电事件应急预案》、《**供电公司处置电网大面积停电事件应急预案》和《***处置电网大面积停电事
件应急预案》，并结合本局实际制订。 （三）适用范围 1、本预案适用于***电力局应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。 2、本预案用于指导和规范公司大面积停电事件应急救援与处理体系的建立和完善。电力局所属各部门、各供电所应参照本预案框架内容和要求，制订符合地方政府要求和本网应急处置工作实际的预案。 （四）工作原则 1、
预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生。依靠地方政府和公安机关
等，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。组织开展有针对性的反事故演习，提高大面积停电事件处理和
应急抢险的能力，以及城市和公众应对大面积停电的能力。 2、统一指挥。在地方政府以及市公司大面积停电应急领导小组的统一指挥、协调下，
通过电力局应急领导小组和调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援等各项应急工作。其中电力局应急领导小组统一领导管辖范围内的电网大
面积停电应急救援和事故处理；调度机构指挥电网事故处理和电网恢复。 3、保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一
位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速
度。在供电恢复中，优先考虑对县城及其他重点地区、重要用户恢复供电。 4、依靠科技。开展电网理论和技术研究，积极采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。 5、协同配合。局所属各部门、各供电所在局应急领导小组的统一领导指挥下，根据应急处置工作需要，密切协作，相互配合，共同做好处置电网大面积停电事件的应急处理和善后恢复工作。 二、组织机构与职责 （一）应急领导小组 1、电力局建立大面积停电应急处理领导组织机构。局应急领导小组即是局电网大面积停电应急领导小组。组长由局行政正职担任，成员由局行政副职及各部门负责人组成，名单及常用通讯联络方式报市公司应急领导小组办公室备案。 2、**电网大面积停电应急领导小组主要职责 （1）贯彻落实国家有关事故应急救援与处理的法规、规定。 (2）接受***人民政府以及沧州供电公司大面积停电应急领导小组的领导，并向其汇报应急处理情况；就本局应急处置工作请求上级有关部门和县政府提供应急援助。 （3）统一领导电网大面积停电事故抢险及应急处理工作。 （4）研究重大应急决策和部署。 （5）宣布本局进入和解除预警状态。 （6）宣布本局进入和解除应急状态。 （7）决定实施和终止应急预案，下达应急指令。 （8）协调局属各部门（单位）之间的关系和任务。 （9）研究决定对外发布的大面积停电事件有关信息。 （10）督促制定和完善**电网大面积停电应急预案。 （二）应急领导小组办公室 1、应急领导小组下设办公室，办公室设在安全监察科，主任由安全监察科主要负责人担任。 2、应急领导小组办公室主要职责 （1）发生电网大面积停电事件时，按照应急领导小组的指示，负责通知小组成员参加紧急会议； （2）落实应急领导小组部署的各项任务，执行应急领导小组下达的生产突发事件应急指令； （3）动态掌握公司生产突发事件应急处理情况，及时向应急领导小组汇报； （4）根据有关规定和应急领导小组的决定，向***人民政府以及**供电公司应急办公室报告突发事件有关信息； （5）根据应急领导小组的决定，向本局信息发布归口管理部门提供生产突发事件发布信息的相关内容； （6）对本局处置电网大面积停电事件应急预案的执行情况进行评价和总结； （7）组织本局处置电网大面积停电事件应急预案的编制、修订、培训和演练。 （三）**电力局宁成立电网大面积停电应急处理工作组。组长由生产副局长担任，成员包括：调度股、生技股、安监科、用（农）电股、各供电所及物资公司有关人员。 电力局大面积停电应急处理工作组主要职责： （1）落实应急领导小组部署的各项任务。 （2）监督执行应急领导小组下达的应急指令。 （3）掌握应急处理和供电恢复情况，及时向应急领导小组报告应急过程中的重大问题。 （4）掌握公司系统电网事故应急机构、抢修队伍、抢修措施、抢修物资准备情况，每年组织一次反事故演习。 （四）电力调度机构 1、调度股是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。 2、电力调度机构在大面积停电应急处理中的主要职责： （1）掌握电网运行状态，迅速判明事故发生性质及其影响范围。 （2）正确下达调度指令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大。 （3）采取一切必要手段，尽可能保证主网安全和县城及其他重点地区、重要用户的电力供应。 （4）组织电网、用户的恢复，制定恢复方案和恢复步骤。 （5）尽快恢复电网接线方式及用户供电。 （6）配合上级调度机构进行事故处理，执行上级调度相关应急预案，及时汇报电网运行状态等重要信息。 （7）指挥各供电所处理其区域内的事故。 （8）及时将大面积停电有关情况向应急领导小组汇报。 （五）生技股(科)在大面积停电应急处理中的主要职责：1、分析判断电网设备故障原因，制定设备抢修组织措施、技术措施和安全措施。2、组织电网设备抢修工作，以最短时间安全顺利恢复电网设备运行。 （六）安监科在大面积停电应急处理中的主要职责：1、监督各有关部门、单位执行本预案规定。2、监督事故抢修工作中执行有关安全生产规章制度。 （七）用（农）电股（科）在大面积停电应急处理中的主要职责：1、安排好客户停电和恢复电力供应工作。2、协助重要用户制定全停应急预案，指导其开展联合反事故演习。3、按照处理工作组的指令组织供电所进行抢修工作。 （八）供电所在大面积停电应急处理中的主要职责：供电所负责按照处理工作小组的指令进行具体的抢修工作。（九）物资公司在大面积停电应急处理中的主要职责：1、储备电网抢修设备、物资，建立设备、物资和配件台帐。2、做好电网抢修物资供应。 三、事件分级 （一）事件分级按照电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电事件分为预警状态和应急状态两个状态等级。 （二）预警状态发生电力生产事故，或因严重自然灾害等引起电力设施大范围破坏，造成县城减供负荷达到事故前总负荷的50％及以上、60％以下，或县域减供负荷达到事故前总负荷的60％及以上、70％以下，进入大面积停电预警状态。 （三）应急状态发生电力生产事故，或因严重自然灾害等引起电力设施大范围破坏，造成县城减供负荷达到事故前总负荷的60％及以上或县域减供负荷达到事故前总负荷的70％及以上，进入大面积停电应急状态。 四、应急响应 （一）事件报告 1、当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，调度股值班员应立即将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况报告电力局大面积停电应急处理工作组。 2、电力局大面积停电应急处理工作组在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，将有关情况报告公司应急领导小组，提出是否进入预警状态或应急状态的建议，并通知相关部门。 3、电力局应急领导小组在接到大面积停电报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各单位、各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。 4、电力局应急领导小组在研究决定进入预警状态和应急状态之后，立即将有关情况报告地方政府及市公司大面积停电应急领导小组，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援助。 （二）预警控制 1、在预警状态下，局属各部门及供电所应立即启动大面积停电的应急准备工作，按照电力局应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。 2、当电力供应持续出现严重危机，并有可能导致系统性供需破坏和大面积停电时，电力局应急领导小组应及时向县政府大面积停电应急领导小组提出申请，研究决定实施特殊时期限电方案。调度股应按照特殊时期限电方案，严格落实限电措施。 3、
在紧急情况下，为保证主网安全稳定，保证县城及其他重点地区、重要用户的供电，电网值班调度员有权决定采取拉限负荷等一切必要手段，防止事态进一步发展和
扩大，必要时值班调度员可采取紧急措施，但事后必须立即报告上级调度部门及应急处理工作组，由应急处理工作组组长向应急领导小组汇报。 4、运行值班人员必须严格服从电力调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事故处理。 5、在同时满足下列条件下，公司应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态：（1）电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内。（2）事故停电负荷及事故拉限电负荷基本恢复供电。（3）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。 （三）事故抢险 1、发生重特大电力生产事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏，电力局应急领导小组宣布进入预警或应急状态时，应急处理工作组应迅速调度事故抢险队伍和物资储备，组织抢险，排除险情，修复事故设备。 2、在电力事故抢险过程中，电力局应急领导小组视情况，请求县政府大面积停电应急领导小组协调有关部门和相关单位提供交通、通讯、医疗、物资、人员等方面的保障和支持。 3、
在电力事故抢险过程中，事故抢险次序为：先抢修110kV变电站设施和线路，恢复主网和城区供电；其次是修复县域其他遭破坏的变电设施和线路，恢复电网全
部正常供电。其它电力设施遭受破坏时，次序为：先修复10 kV电力主干线；其次修复各10
kV支路专用线；再修复380V、220V低压线路、接户线。4、发生电网大面积停电时，对重要用户的抢修顺序按照相关股室的部门预案执行。 （四）
电网恢复1、在发生大面积停电之后，要尽快恢复电网供电。具体恢复顺序：恢复主网供电--恢复县城及其他重点地区、重要用户供电--恢复电网全部正常供
电。2、在电网恢复过程中，要协调好电网、用户之间的恢复秩序。要有计划有步骤地恢复对重点地区、重要负荷的电力供应，保证电网安全稳定留有一定裕度。 （五）应急救援 1、发生大面积停电时，电力局应急领导小组根据情况需要，请求县政府大面积停电应急领导小组启动社会应急机制，组织开展社会停电应急救援与处置工作。 2、发生严重自然灾害及局外特大安全生产事故时，根据县政府应急领导小组的要求，参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应，保证重要用户的安全可靠供电。 （六）应急结束在同时满足下列条件下，电力局应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态： （1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内。 （2）停电负荷恢复80%及以上。 （3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。 五、应急保障 （一）技术保障 1、局属各部门、各供电所应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制订并落实防止大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。 2、
局属各部门、各供电所应认真分析和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技术投入，不断完善电网大面积停电应急技术保障体系；要综合考虑电网
薄弱环节、运行突出问题、恶劣气候条件、外力破坏、季节性事故特点等方面因素，有针对性地制定电网大面积停电事件应急处理预案。 3、电力局调度股应按照稳定导责要求，配置足够的减负荷容量，并定期开展实测工作；根据电网安全稳定要求，落实必要的切负荷措施，防止电网失去稳定。 4、用（农）电股应督促各类电力用户根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制订外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。重要用户要有两路独立的外供电源。医院、金融、通信中心、新闻媒体、高层建筑等特别重要用户，必须自备保安电源，并定期进行启动试验检查。 （二）装备保障 1、电力局应投入必要的资金，配备大面积停电应急所需的各类设备和电力抢险物资，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。 2、局属各部门、各供电所应认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢修的准备工作。 （三）人员保障 局属各部门、各供电所应结合应急工作需要及部门预案要求，保证充足的应急抢险人员配备。在应急处理工作期间，严格按照应急处理工作组的指令，开展应急抢险工作。 （四）通信与信息保障 调度股负责调度通信保障，所有运行设备的调度通信装置等应按要求投入，确保与变电站间的通信联络。 六、宣传、培训和演习 （一）宣传 1、局属各部门、各供电所应加强应急工作宣传和教育，提高各级人员尤其是中层及以上干部对应急预案重要性的认识，加强各部门之间的协调与配合，落实各自的职责和任务，保证预案的有效实施。 2、局属各部门、各供电所应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法，提高公众应对停电的能力。 （二）培训 电力局将加强电网调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。 （三）演习电力局将每年至少组织一次大面积停电联合演习。演习邀请重要用户参加，以加强电网和用户之间的协调和配合，完善大面积停电应急预案。 七、信息发布 （一）发生大面积停电后，由电力局应急领导小组统一领导信息发布工作，办公室负责组织局信息发布归口管理部门及时将事故情况通报主要公共媒体，使公众对停电情况有客观的认识和了解。各部门（单位）未经电力局应急领导小组同意，不得擅自发布大面积停电信息。 （二）电力局应急领导小组根据县政府大面积停电应急领导小组要求，参加新闻发布，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容如实向公众进行通报。 八、后期处置 （一）事故调查 大面积停电之后，除按照政府部门要求配合进行事故调查外，电力局应组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。 （二）改进措施 1、大面积停电之后，电力局应及时组织生产、经营等部门研究事故发生原因，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电应急预案。 2、局属各部门、各供电所应及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。 （三）保险理赔 重特大事件发生后，凡已进行财产及人员保险的，电力局相关部门应及时联系保险机构进行现场勘验，按规定程序做好理赔工作。 九、附则 预案管理与更新 1、随着应急救援相关法律法规的制订和修订、部门职责或应急资源发生变化，根据实施过程中发现存在的问题或出现的情况，以及电网发展和管理体制变化，电力局大面积停电应急处理领导小组办公室应及时修订完善本预案。 2、本预案由电力局应急领导小组办公室负责解释。 3、本预案自发布之日起实施。

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