立足生产操作规程，增强安全管理实效性

立足生产操作规程，增强安全管理实效性

赵林桂
广州发展集团有限公司  广东省广州市珠江新城临江大道3号  510623
摘要：针对当前电力企业接受生产安全监管方面涉及电力行业监管部门、地方综合生产安全监管部门及技术质量监督等，法律法规涉及到多部门，会议文件涉及到多方面，部分电力企业忙于开会传达文件、应付检查，有限的精力难以有效落实到实质性的工作之中的问题，本文重点提出了以实行运行操作规程、检修规程、生产安全事故调查规程（以下简称“三大规程”）为载体，切实具体地落实生产安全各项法律法规及生产安全管理责任，促进企业安全生产的观点；对 “三大规程”在企业生产过程中的安全技术作用、法律法规的实际贯彻、岗位责任的有效落实进行了认证；针对现代高度智能化技术环境下如何进一步改进完善规程、有效执行规程提出了相关措施和改进方法。
关键词：规程  停滞分析   措施  作用  建议
电力体制改革后，发电企业高速发展，发电生产工艺设施迈向了大容量、高参数、高效率、高度智能控制的台阶。但是随着工艺技术提升，安全管理思想、规范及安全管理技术却没有得到同步发展，相反伴随着以行业为主的安全管理向各级政府生产安全监督管理方式的转化，发电产业安全管理也随之出现了概念模糊，有些方面甚至直接影响了发电企业安全管理质量。
1发电企业安全管理停滞分析
1.1成熟的规程制度难以有效应用
一方面是电力体制改革后，安全生产规范管理思想没有跟上，有效的管理手段没有跟上，没有有效的继承以前电力部、能源部的精神财富。另一方面，投资主体的多元化，电力企业管理者专业多样化，不能完全领会原来用血汗写就的规程，由于不理解，导致淡化规程、忽略规程，甚至抛开规程苦苦探索国内甚至世界范围内好的做法及经验，很难奏效。第三，一些力图改革的人士，在没有完全理解消化国内电力行业各类规程规范的基础上，把国外的一些与实际生产管理结合不紧密的说法或者与原电力部实质上一回事的说法，引入到行业安全管理领域，在投入很大的精力研究后才发现与实际生产有差异或者与原电力行业管理是一回事。第四，对一些新入厂的从业人员规程学习要求也有所放松，淡化了具体的针对性规程教育与培训。第五，一些培训教育也不是针对相关专业、相关具体的设施及工艺，导致日常教育培训空洞的多、实际的少，在安全生产管理上逐步从过去的“做事”演变成“做人”。

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2012-1-19 14:01 上传

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