中国大唐集团公司2013年工作报告

深入贯彻落实党的十八大精神

为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗

——中国大唐集团公司2013年工作报告

陈进行

（2013年1月15日）

这次会议是集团公司深入贯彻落实党的十八大精神，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是：总结2012年工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署2013年工作，动员系统广大干部职工，进一步解放思想、转变观念，以更加坚定的信心、更加昂扬的士气，凝聚力量、乘势而上，为加快推进集团公司做强做优而努力奋斗！

　　下面，我代表集团公司作工作报告。


一、2012年工作总结

　　刚刚过去的2012年是集团公司近年来面临挑战最多、压力和困难最大的一年，也是极不平凡的一年。


　这一年，我们科学应对艰难形势，全年工作取得重大成果。一年来，面对错综复杂、跌宕起伏、十分艰难的经营形势，在董事会的科学决策和监事会的监督指导下，我们紧紧围绕“一保一降”和调整“四大结构”、发展“七大板块”两项根本任务，加强形势预判研判，及时抢抓市场先机，适时调整经营策略，努力改善经营局面。在前5个月累计亏损21亿元的情况下，6月份实现当月扭亏，7月份整体扭亏。特别是进入8月份，我们审时度势，自我加压，果断将利润目标由16亿元上调至60亿元，明确了“八句话24个字”重点任务，掀起了“大干五个月”热潮。10月份又及时召开三季度经济活动分析会进行再动员、再部署，进一步提出了“三个确保、一个谋划”的工作目标和思路。面对新任务、新目标，广大干部职工没有犹豫不决、望而却步，而是以饱满的热情和高昂的士气，知难而进、奋力攻坚，超额完成了各项任务目标，全年工作取得重大胜利。


这一年，我们攻坚“一保一降”，经营局面实现重大转折。集团公司利润总额创近五年最好水平，实现60.28亿元。经济增加值近三年首次为正。电力业务五年来首次扭亏为盈。亏损面大幅下降。28家二级企业中23家盈利，其中，扭亏为盈12家，陕西公司、河南公司、湖南公司、山西公司、江苏公司、安徽公司、龙滩公司、河北公司、贵州公司、山东公司同比增利超亿元；同比增盈11家，大唐国际发电公司、黑龙江公司、云南公司、环境公司同比增盈超过100%，大唐国际发电公司盈利创历史最好水平。集团公司资产负债率近三年持续下降，2012年完成87.46%。全面和超额完成了国资委年度考核指标。


这一年，我们扎实推进“十二五”产业发展规划，结构调整取得重大成效。科学合理安排年度投资规模，把有限资金配置到效益较好、有利于转方式、调结构的项目上，大型水电和有效益火电项目投资同比增加12.8个百分点。电源结构持续优化，区域结构调整取得重要进展，“五基一带”项目储备明显增多。产业结构调整成效显著，金融、物流、科技、燃料经营板块盈利能力显著提升，非电产业实现利润占集团公司利润总额的百分之四十以上。


这一年，我们立足实际、创新载体，管理提升活动取得重大进展。按照国资委统一部署，在全系统开展了管理提升活动，较好地完成了各阶段任务。特别是集团公司立足生产经营发展实际，深入开展了优化设计、优化运行专项活动，推进了生产、燃料、资金调度“三个中心”建设，开展了集团公司“十二五”投资能力和投资方向、盈利水平和资产质量分析，启动了全面计划、全面预算、全面责任、全面风险管理。



这一年，也是各方面工作亮点纷呈、取得重大进步的一年。


一是安全生产保持稳定局面。加快推进本质安全型企业建设和标准化达标工作，精心策划“安全生产月”及“打非治违”等专项活动，深入开展“两落实”督查和“降缺陷、降非停、创金牌”活动，设备可靠性水平稳步提升，安全风险防控和应急能力显著增强，确保了电力热力可靠供应，圆满完成了党的十八大期间重大保电任务。突出重点项目，强化专项防控，确保了工程建设安全。2012年，集团公司发电、供热、煤矿、煤化工生产和基建等均未发生较大及以上人身、设备事故。在全国可靠性金牌机组评价中，60万千瓦级机组包揽前4名，30万千瓦级机组位列第2至5名，居五大发电集团首位，创历史最好水平。托克托电厂被国家电监会授予“十八大保电突出贡献奖”，并与高井热电厂、张家口发电厂同时被授予“十八大保电先进单位”。


二是经营工作取得新成绩。抢发电量成效显著，云南公司、山东公司、山西公司、甘肃公司、吉林公司、陕西公司、河北公司等位居区域第一，大唐国际发电公司10个区域有9个高于电网平均水平。积极实施电量转移，增加效益。电煤价格降幅明显，广西公司、山西公司、河南公司、湖南公司、山东公司等降幅超过集团公司平均值。甘肃公司成功抵制运价上涨，避免损失。科学推进配煤掺烧，广西公司、黑龙江公司掺烧比例超过50%。政策争取成果突出，集团层面争取政策性资金40亿元，系统企业取得各种政策支持20亿元。新能源公司、陕西公司、贵州公司等政策增收过亿元。热价调整全力推进，甘肃公司促成省政府上调电热价格；吉林公司争取供热补贴。严控投资规模，深化资金集中管理，集中度持续稳定在95%以上。强化全面预算管理，各项财务活动可控在控。积极推进物资集中招标采购，节约采购资金。加强全面风险管理，促进风险管理工作制度化、规范化。整合监督资源，加强了对关键领域的效能监察。稳步推进“三合一分”评价活动，提高了法律风险管控能力。加大审计力度，促进增收节支。


三是资本运作取得新成效。开展了上市公司定位研究和资本市场运作规划纲要编制工作。启动了有关资产战略重组工作。通过对部分严重亏损电厂实施战略重组及盘活部分闲置土地等，增加净资产，降低资产负债率0.7个百分点。大唐国际发电公司、湖南公司、河南公司、安徽公司、陕西公司在重组过程中做了大量工作，确保了重组工作顺利实施和生产及职工队伍稳定。通过对严重亏损、长期扭亏无望企业的重组，从根本上解决了其生存和发展问题。2011年重组改制的信阳公司去年实现盈利，扭转了持续多年的亏损局面。


四是非电产业发展取得新进展。高度重视电力主业上下游产业链的延伸，其他业务板块迅速壮大。其中，财务公司完成年度利润目标，并完成了保险公估公司、资本管理公司、融资租赁公司的组建工作。物资公司实现利润近十年来首次突破2亿元。科技公司、环境公司和燃料公司实现利润同比大幅增长27.6%。煤业公司龙王沟、柳树冲煤矿开工建设，完成了马福川煤矿核准申报，取得了五间房、西王寨煤矿“路条”，解决了长期困扰谢尔塔拉煤矿核准的瓶颈问题。海外公司柬埔寨电网项目投入运行，老挝水电项目前期工作获得批准。


五是节能减排指标进一步优化。深入开展能耗诊断，落实整改措施6395项。大力推进燃煤电厂综合升级改造，6个项目列入国家第一批计划。加强环保设施监督和改造工程管理，实施了27台机组脱硫、脱硝改造项目并完成57台机组旁路封堵，全面完成了环保部下达的改造任务。2012年，集团公司供电煤耗同比下降2.59克/千瓦时；发电厂用电率同比下降0.28个百分点。污染物全部实现达标排放。在全国火电大机组竞赛中，集团公司有33台机组荣获“优胜机组”称号，为五大发电集团最多。


六是科技创新能力进一步增强。科技投入大幅度增长，科技创新体系不断健全。集团公司年度专利授权量达241项，其中发明专利23项。掌握了15项自主核心技术，承担了24项国家及省部级科技项目。4项成果获水电科技奖，81项成果获行业管理创新成果奖，均居五大发电集团前列。参与15项行业及以上技术标准制订，7家企业进入国家电监会和国标委标准化良好行为试点名单，2家通过4A确认，居五大发电集团首位。科学研究院组建工作积极推进并承担了集团公司多项课题。


七是党建人才思想政治工作进一步加强。把学习、宣传、贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，作为推进各项工作的行动纲领，在全系统迅速掀起了学习、宣传、贯彻落实十八大精神热潮。特别是通过动员会和研讨班，对十八大精神有了更加深刻的理解，在指导实践、推动发展上思路更加清晰，系统上下认识更加统一、步调更加一致。召开了第五次党建人才思想政治工作会议，成立了党建思想政治工作暨企业文化建设研究会。开展了“基层组织建设年”活动，持续推进创先争优活动常态化、长效化。开展了“立足岗位比贡献，同心冲刺新目标”等专题活动，策划了一批有深度的专题报道。加强了领导班子和干部队伍建设。制定了“十二五”人才发展规划、深化“三项制度”改革若干意见等。加大了高层次人才开发力度，“千人计划”实现了人选“零”突破。贯彻落实中纪委七次全会精神，加快推进惩治和预防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展重大决策部署执行情况和重点领域监督检查，控制了廉政风险，维护了企业利益。

　　一年的辛勤付出，涌现出一大批先进集体和个人。全系统共有170个集体、121名个人荣获省部级及以上荣誉。集团公司总部、物资公司、长春第二热电公司荣获“全国文明单位”称号；宁德发电公司、长春第二热电公司、珲春发电厂、哈尔滨第一热电厂荣获“全国五一劳动奖状”；潮州发电公司工会、首阳山发电公司工会、长山热电厂工会被授予“全国模范职工之家”；李大轼、郭殿奎、邓嵘、田晓东等4名同志荣获“全国五一劳动奖章”。大唐国际发电公司等10家单位被评为集团公司2012年度“先进单位”；王元春等20名同志被授予“劳动模范”称号；集团公司资本运营与产权管理部等18家单位被授予“特殊贡献奖”。

　　总结一年来的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的正确领导，离不开中组部、国资委等上级有关部门的大力支持和关心帮助，离不开董事会的正确决策，离不开监事会的监督指导，离不开集团公司各位老领导的大力支持，更离不开系统广大干部员工的顽强拼搏、无私奉献。在此，我代表集团公司向各位外部董事、向监事会、向老领导、向在座的各位并通过你们向全体干部员工、离退休人员表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意！

　　总结一年来的工作，体会极其深刻，主要是：一是坚定不移贯彻落实党中央国务院各项决策部署和中央企业改革发展“一五三”总体思路是实现任务目标的首要前提。我们始终坚持把上级各项决策部署与企业实际紧密结合，深刻领会其精神实质，针对生产经营改革发展中的困难和问题，提出了一系列行之有效的思路、方法和措施。二是加强对形势的科学研判是实现任务目标的重要基础。只有审时度势，顺势而为，及时调整经营策略和目标，充分发挥目标的导向激励作用，凝心聚力，攻坚克难，才能不断冲刺新目标。三是始终坚持价值思维和效益导向是实现任务目标的必然要求。只有把提升效益、创造价值作为一切工作的根本出发点和最终落脚点，转化为干部职工的实际行动，扎扎实实推进转方式、调结构、强管理、增效益，就一定能够实现经营局面持续好转。四是狠抓落实是实现任务目标的根本途径。2012年利润目标的超额实现、各项任务的出色完成，重要原因之一就是始终坚持了脚踏实地、不尚空谈、狠抓落实、务期必成的工作作风。五是广大干部职工是实现任务目标的强大力量。正是全体干部职工同心同德，上下同欲，不计得失、不畏艰难，坚决贯彻落实集团公司各项决策部署，立足岗位作贡献、不折不扣抓落实，我们的目标才变为了现实。

　　总结一年来的工作，还必须清醒地看到，尽管一年来工作取得了重大成绩，但与同行业先进企业相比，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有很多困难和问题，突出表现在：一是安全生产还面临较大压力。发电设备历史欠账及煤矿、煤化工项目投产等因素给安全生产带来新的挑战和风险。二是盈利基础还很不牢固。亏损面依然较大，质量和效益指标与其他发电集团相比还有不少差距，一些主要经济技术指标差距有扩大趋势。三是可持续发展能力依然不足。资产负债率仍然处于高位，增加了资金成本和经营风险，制约了集团公司转方式、调结构和可持续发展能力。四是体制机制制度建设任务还相当繁重。体制机制有待进一步理顺，管理方法、手段还相对粗放，集团管控能力、工作中协调配合能力、执行力、工作质量和效率等都亟待提高。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

　二、加快推进集团公司做强做优

　　集团公司走过了十年奋斗历程，即将迈上新的征程。站在新的历史起点，深入贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会作出我们应有的贡献，必须加快推进集团公司做强做优，努力建设一流综合能源企业。

　　十年的奋斗历程，积累了宝贵的物质财富和精神财富，为加快推进做强做优提供了可靠基础和条件。这十年，集团公司深入贯彻落实科学发展观，在发展中调整优化结构，保证安全供应，深化节能减排，强化企业管理，增进企业和谐。一是发展不断实现新跨越，创造了“大唐速度”。2006年实现“四年再造一个大唐”目标。2009年装机容量突破1亿千瓦。目前装机容量1.14亿千瓦，是组建时的4.77倍。资产分布也由组建时的14个省区市拓展到30个省区市。二是结构调整不断取得新进展，打造了“大唐质量”。水电达到1656.59万千瓦，风电近八年每年跨越一个百万千瓦台阶，超过800万千瓦。新能源和可再生能源比重比组建时提高了10.66个百分点。火电结构持续优化，60万千瓦及以上等级机组达到71台。消耗性指标和排放指标持续大幅度下降。非电产业快速发展，“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的产业结构逐步形成。三是发展不断创造新纪录。在项目发展、工程建设、技术进步等领域创造了一个个崭新纪录。龙滩水电项目创造了“三项世界之最”，乌沙山发电厂创造了中国电力建设史上的新纪录。建成了亚洲最大的在役火电厂和世界最大的在役风电场。这些纪录展示了我们的实力，树立了大唐的品牌形象。四是安全保障能力不断迈上新高度。圆满完成了历年迎峰度夏、迎风防寒以及“两会”、“两节”特别是党的十七大、十八大、北京奥运会和残奥会等重大保电任务，尤其是在重大自然灾害面前彰显了中央企业的中流砥柱作用和大唐员工的无私奉献精神。十年累计发电3.3万亿千瓦时，供热9.4亿吉焦，为经济社会发展作出了重大贡献。五是党建人才思想政治工作不断迈上新台阶，企业文化建设不断取得新成效，打造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别顾大局、特别讲奉献的“大唐团队”，培育了“大唐精神”，为企业改革发展提供了强大的精神动力和人才支撑。特别是近几年，在十分严峻的经营形势下，我们积累了有效应对复杂局面、保持生产经营平稳的宝贵经验，2012年经营局面实现重大转折，进一步为我们开创新局面、实现新跨越奠定了扎实基础。这都充分表明了我们的路子是正确的、举措是有效的。我们一定要坚定这种自信，充分发扬优良传统，调动一切积极因素，以更大的信心和勇气，加快推进集团公司做强做优。

　　迈向新的征程，新起点、新形势为加快推进做强做优既提供了难得的历史机遇，也赋予了新内涵、新要求。党的十八大明确提出我们国家已进入全面建成小康社会决定性阶段，并对转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，实施创新驱动战略，加快推进生态文明建设，增强国有经济控制力、影响力和带动力等作出了具体部署。这不仅为我们发展指明了方向，也为我们提供了难得的历史机遇。这种机遇要求我们只争朝夕、时不我待地加快转变发展方式、调整优化结构、提升管理水平、增强盈利能力、不断提高发展质量和效益。中央企业改革发展“一五三”总体思路明确提出了中央企业“做强做优、世界一流”的目标和“四强四优”的标准，即自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强，经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。同时，我们每一名员工的前途和命运都与企业息息相关，我们都有着共同的梦想，那就是期盼更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的福利保障、更舒适的工作和生活环境，过上更加殷实富足的生活。这些都对集团公司站在新的历史起点上实现什么样的发展、怎样发展赋予了新的内涵，提出了新的要求。我们必须把握机遇、乘势而上，加快推进做强做优，扎扎实实、一步一步地向一流综合能源企业目标迈进，不容有丝毫的犹豫和迟疑，这既是贯彻落实十八大精神的必然要求，也是中央企业的历史使命，是集团公司持续健康发展的战略抉择，更是顺应员工期待、共创美好生活、实现“大唐梦”的现实需要。我们一定要坚定这种信念，紧紧抓住和用好到2020年的重要战略机遇期，集中各方面智慧和力量，加快推进集团公司做强做优。

　　加快推进集团公司做强做优，是一项极具挑战性、探索性的系统工程，必须深入贯彻落实党的十八大精神，更加自觉地坚持“八个不动摇”。一是坚持以科学发展观为指导不动摇，着力把科学发展观贯彻到改革发展全过程、体现到生产经营各方面。二是坚持转变发展方式的主线不动摇，着力把推动发展的立足点转移到更加注重提升质量和效益上来。三是坚持调整结构的主攻方向不动摇，在更广领域、更大范围着力解决制约可持续发展的结构性问题，促进产业协同、区域协同、体制机制协同。四是坚持价值思维和效益导向的理念不动摇，切实把提升效益、创造价值作为决策的依据，作为谋划工作的根本出发点和最终落脚点，作为检验成果的首要标准。五是坚持科技创新引领发展的支撑作用不动摇，依靠科技进步提升企业自主创新能力和科技竞争力，真正走上创新驱动的内涵式发展道路。六是坚持持续推进管理提升的内在要求不动摇，把管理提升融入企业工作的全过程、各环节，着力构建管理持续提升的长效机制。七是坚持建设更高水平“两型”企业的重大责任不动摇，加大节能减排力度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。八是坚持强化党建人才思想政治工作的保障作用不动摇，为加快推进集团公司做强做优提供强大的精神动力、组织保障和智力支持。

　　加快推进集团公司做强做优，是一项长期性、艰巨性的重大任务，必须对自身现状有一个清醒的认识，正确处理好“四个关系”。与同行业先进企业相比，我们在发展质量和效益上存在较大差距，非电产业盈利水平明显落后，资产负债率处于最高水平。从自身来看，资产质量、盈利水平亟待提高，投资能力不容乐观，集团公司基本矛盾和主要矛盾短期内难以改变。因此，加快推进集团公司做强做优，必须从这个最大的实际、最大的现实出发，正确处理好四个方面的关系。一是速度与质量的关系。既要保持合理的发展速度，又必须在发展中更加注重质量，坚持有保有压、有进有退、有所为有所不为，切实把有限的资源用在有利于转方式、调结构的项目上，确保结构布局持续优化、发展质量不断提高。二是规模与效益的关系。坚持价值思维和效益导向，把干事创业热情与企业承受能力有机结合起来，把长远发展与当前生存需要有机结合起来，切实转变观念，坚持量力而行，规模服从效益，坚决控制投资冲动，杜绝没有回报的投资。三是发电产业与其他产业的关系。既要突出发电主业结构调整、做强做优，更要注重“七大板块”协同推进，坚定不移加快非电产业发展，积极培育新的效益增长点，为集团公司发展作出更大贡献。四是调整结构与控制资产负债率的关系。既要立足当前、严控风险，千方百计控制资产负债率，也要着眼未来，确保调整结构的投资需要，但这种投资必须是有效益、有利于降低资产负债率的投资。

　　加快推进集团公司做强做优，寄托着党和国家对我们的殷切期望，承载着十万员工的美好梦想。集团公司总部各部门、系统各企业要进一步统一思想、提高认识，各负其责，各司其职，精心谋划好今后一个时期的目标和思路，抓紧开展相关工作规划和行动计划的研究制定工作，为加快推进集团公司做强做优、努力建设一流综合能源企业提供可靠保障。

三、2013年工作思路和奋斗目标

　　2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是中央企业业绩考核新任期的第一年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承前启后的关键一年，更是巩固扩大集团公司持续向好的经营成果和发展势头，实现经营局面根本转折、夯实做强做优基础的重要一年。

　　总体上看，机遇与挑战同在，有利条件与不利因素并存。从有利条件看，国民经济继续保持一定的增长速度将带动电力需求保持平稳增长，有关权威部门预测全社会用电量增速可达7.5%左右；国家继续实施积极的财政政策，加大向节能减排、生态工程、自主创新、结构调整等领域倾斜，有利于争取更多的财政支持；继续实施稳健的货币政策，有利于进一步争取信贷支持，优化信贷结构，降低融资成本；电煤供需预计保持平稳增长，价格上涨动力不足，有利于控制燃料成本。价值思维和效益导向理念深入人心，管理提升活动深入开展，有利于促进效率和效益的提升；经营局面持续好转极大鼓舞了十万员工干劲，增强了干事创业、做强做优的信心。从不利因素看，全球经济低迷成为新的常态，经济增长存在下行压力会影响电力需求；国家实施电煤价格并轨，解除临时干预措施，煤价存在上行可能，将使我们面临更加激烈的市场竞争，经营环境更加复杂。与此同时，从今年起国资委在新任期将实行新的业绩考核办法，加大EVA考核比重并把资产负债率作为年度分类考核指标，而这恰恰正是我们的短板，这就倒逼我们必须进一步加快转方式、调结构、强管理、增效益，必须更加注重价值增长，高度重视风险管控，严格控制资产负债率。在新的考核办法面前，我们是否准备好、能否经受住是一个严峻考验。我们既要准确把握并切实用好各种有利条件，从中挖掘发展机遇和经营契机，努力提高发展质量和效益，更要高度重视可能出现的各种不利因素，加强对形势的预判研判，适时调整经营策略，善于运用“底线思维”，扬长避短，趋利避害，从最坏处准备，努力争取最好的结果。同时，要正确对待自身存在的突出问题，加快破解基本矛盾和主要矛盾，持续改善经营状况。

　　基于上述分析，集团公司2013年工作思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议和中央企业负责人会议总体部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济效益为中心，坚持价值思维和效益导向，以深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理为抓手，着力夯实安全基础，着力调整“四大结构”，着力提升管理水平，着力推动科技创新，着力提高经济效益，着力加强党建工作，为加快推进集团公司做强做优奠定坚实基础。即坚持“一个理念”，深化“四全”管理，突出“六个着力”。

　　坚持“一个理念”，即坚持价值思维和效益导向。这是贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神的集中体现，是适应新的业绩考核办法的必然要求，更是推进集团公司经营局面持续好转、提升发展质量和效益的治本之策。坚持价值思维和效益导向，就是坚持一切工作以经济效益为中心，把提升效益、创造价值作为决策的首要依据，作为检验工作成果的首要标准，成为全体员工特别是领导干部的工作准则和行为习惯。项目发展、安全生产、经营管理、工程管理、资本运作、选人用人、绩效考核、宣传工作、企业文化等各项工作都要把效益和价值作为决策和评判的标准，以促进资金、市场、人才、技术、信息等重要资源向有利于提升效益、创造价值，有利于可持续发展的领域配置和流动。要统筹协调整体与局部、当前与长远、内部与外部的关系，促进规模速度与质量效益的统一，促进供应链、产业链、价值链的有效延伸，促进企业与人、与社会、与资源环境共生共赢，从而实现经济价值、社会价值以及员工价值最大化。

　　深化“四全”管理，即全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理。就是要通过计划、预算、风险和责任的有效衔接和刚性控制，增强集团管控能力，优化内部资源配置，实现整体价值最大化。全面计划、全面预算管目标，强调科学性、准确性、严肃性，一切工作都要有计划、有预算，凡是没有列入计划的事项原则上不安排预算，凡是没有列入预算的原则上不安排资金计划。全面风险是保障，要把风险管理融入经营管理全过程，加强风险辨识、分析和评价，采取有效策略防范各类风险，确保经营安全，确保计划、预算目标实现。全面责任管落实，要按照新的业绩考核办法，突出价值思维和效益导向，优化全面责任体系和绩效指标体系，把责任落实到位，把绩效考核到位，确保计划、预算执行到位，风险控制到位。

　　突出“六个着力”。着力夯实安全基础，就是要充分认识历史欠账和多元发展等给安全生产带来的新要求、新风险，牢固树立以人为本、安全发展理念，狠抓责任制度落实和问题整改，狠抓安全意识和素质提升，狠抓重点领域和高危行业防控，着力提高事故防范能力和本质安全水平，持续保持安全稳定局面。着力调整“四大结构”，就是要扎实推进“十二五”产业发展规划，做好滚动调整，进一步加快调整产业结构、电源结构、区域结构、股权结构，切实增强发展的系统性、整体性、协同性，加快构建“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的产业格局。着力提升管理水平，就是要持续深化管理提升活动，确保完成各阶段重点任务，着力解决制约企业效益和价值提升的突出问题，理顺体制机制，完善制度标准，优化管控流程，促进效率、效益的持续提升。着力推动科技创新，就是要促进科技创新与生产经营发展紧密结合，充分发挥各级企业的创新主体作用，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术，培育一批前沿领先技术，充分发挥科技创新对转方式、调结构的支撑引领作用。着力提高经济效益，就是要加强对形势的研判，及时调整经营策略，加大营销力度，强化对标管理，规范成本核算，实施精细管理，开源节流、降本增效，创新产品经营和资产经营，推进战略重组，盘活存量资产，止住“出血点”，增加“造血点”，确保实现全年“一保一降”目标。着力加强党建工作，就是要牢牢把握先进性、纯洁性建设这条主线，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型党组织，全面提高党建科学化水平。

　　按照上述工作思路，我们把2013年确定为“管理效益提升年”，就是通过采取有效措施，促进管理水平迈上新台阶，推进效益水平再上新台阶，实现管理、效益水平“双提升”。管理与效益是企业两个永恒的主题，二者互为基础，互为前提，效益提升既是管理提升的最终目标，也是检验管理提升成果的首要标准。要一手抓“管理提升”，通过不断深化全面计划、全面预算、全面风险、全面责任管理，加快构建“两优化”长效机制和推进“三个中心”建设，带动管理思想、观念、体制、制度以及各重点领域的持续提升，向管理要发展、要效率、要活力、要效益；一手抓“效益提升”，围绕全年“一保一降”目标，综合运用开源节流、结构调整、市场营销、资本运作、内部挖潜等各种途径，千方百计提升企业盈利能力，促进企业经营局面持续改善、根本好转，努力打造名副其实的“效益大唐”。系统上下要紧紧围绕这一工作主题，把思想和行动统一到集团公司2013年工作思路和各项工作部署上来，更加突出“管理”和“效益”两大要素，统一思想、统一观念、统一意志、统一步调，凝心聚力，攻坚克难，确保实现全年各项任务目标。

四、2013年重点工作

　　落实“管理效益提升年”工作思路，实现全年奋斗目标，突出抓好以下九个方面的重点工作。

　　（一）狠抓安全管理，夯实发展基础

　　安全生产关系职工生命健康，关系企业经济效益和发展大局，必须坚决守住这条红线。

　　一是狠抓责任和制度落实，提高安全生产执行力。继续深化“两落实”督查和“打非治违”专项活动，加强整改过程控制和整改成果验收，确保整改到位，实现标本兼治。突出薄弱环节，强化对基建现场重点设施、重大危险源和重大危险作业的管理，强化外来人员、外包队伍、对外承包工程的安全管理。各级领导干部要率先垂范，带头抓落实、抓整改。

　　二是深化安全标准化达标，加强安全风险控制，提高本质安全水平。确保生产运营发电企业全部实现达标，在建发电项目自评达到三级以上标准，大中型项目力争达到二级以上标准；生产煤矿实现一级达标，投产化工项目实现二级达标。

　　三是切实加强煤矿、煤化工企业风险管控。加强安全监督管理体系和专业队伍建设，切实提高安全保障能力。扎实推进风险预控体系建设，严格执行领导值班带班制度，加强对重点部位、重点环节的监控，切实防范各类事故的发生。

　　四是抓好生产调度中心建设，加快构建覆盖各级责任主体，涵盖主要生产业务，集实时数据展示、过程监控、诊断分析、应急指挥于一体的现代化生产调度系统。

　　（二）突出关键要素，努力提升发电供热效益

　　电力市场竞争将更趋激烈，电煤价格仍处于高位并有上行可能，必须紧紧抓住电量、热量、电价、热价、煤价“两量、三价”等关键要素，全面提升发电供热业务效益水平。

　　一是千方百计抢发电量。积极争取电量计划，合理安排机组检修，抓好电量转移，确保利用小时高于区域平均。加强水情预测，深化流域调度，努力提高水电电量。密切跟踪风火互补政策，研究解决风电限电措施，切实提高风电盈利水平。继续严格执行电量考核办法，制定水电、风电电量考核办法。加强电价工作，严格执行核批电价，坚决杜绝各种降价优惠电。加强专项研究，切实解决好亭子口水利枢纽和新疆石门水电上网电价问题，处理好乌沙山电价遗留问题。

　　二是有效应对电煤价格并轨，力争煤价控制在上年水平。及时反映并轨政策执行中的问题，坚决维护企业利益。采取灵活策略，抓住并轨时机，优化电煤结构，建立长期、稳定、可靠、价适的供应渠道。加强燃料经营，抓住燃料供应链的关键点，综合运用各种手段，提高市场控制力和影响力。加快推进燃料调度中心建设，提升电煤配置管控能力，稳步推进数字化煤场、标准化实验室、入厂煤自动监管系统建设，杜绝人为干预、弄虚作假。

　　三是加快扭转供热亏损局面。积极开拓热力市场，探索实施热电冷联供，切实发挥供热机组潜能。规范热力成本分摊，积极推进热价调整。加大热费回收、预收力度，努力争取各种供热补贴，尽最大努力提高供热效益。

　　（三）强化经营管控，确保完成全年经营目标

　　强化计划、预算、风险和责任的管控，健全配套机制，确保完成全年“一保一降”目标。

　　一是强化计划和预算执行的刚性。综合计划和预算方案一经下达就要严格执行、严格控制，特殊情况要按照管理权限，严格履行决策审批程序。要加强对计划、预算执行情况的全过程跟踪、分析与考核，及时发现问题，督促整改落实。加强资金管理，加快资金调度中心建设，进一步提高资金集约化管理水平。深化与金融机构的合作，拓宽融资渠道，加强还贷管理，优化债务结构，降低融资成本，确保资金供应。加大政策争取力度，确保收益额度不低于上年。

　　二是强化全面风险管理和内部控制。继续完善全面风险管理组织体系和制度体系，切实把风险管理的责任落实到各级各部门，实现关口前移。要把内部控制作为全面风险管理的重要手段，规范管理流程，完善管控机制。加强审计工作，更加注重事前监督与事中控制，更加注重审计成果运用。抓好“三合一分”推广工作，严防法律风险，推进依法治企。进一步完善物资管理机制，创新采购方式，优化采购流程，降低采购成本。

　　三是加快推进全面责任管理。突出价值思维和效益导向，优化目标责任体系和考核评价体系。实行项目前期、工程建设到生产运营全生命周期的目标责任制，建立项目内审和效益评估机制，严格执行项目责任追究制和效益后评估制度，做到层层承诺，层层把关，层层控制，保证项目上一个成功一个。

　　（四）加快结构调整，提升发展质量和效益

　　发展是第一要务，要在发展中加快结构调整，着力提升发展质量和效益。

　　一是强化规划执行的刚性。根据外部形势及自身条件变化，抓紧做好“十二五”后三年规划滚动调整，合理确定今后一个时期发展目标及重点项目。严肃规划纪律，凡是不符合战略的项目不得纳入发展规划，没有列入规划的不得开展前期工作，未批复开展前期工作的不得进入核准程序，未列入核准计划的不得安排投资计划。已开展前期工作的项目要进行认真测算，符合“四即”标准的要千方百计加快推进；条件不具备或收益不达标的必须控制节奏；具有战略意义的要持续做好项目优化和资源保护。

　　二是严格控制投资规模。以资金落实和效益预期为严格约束条件，坚持有保有压、量力而行，严格项目开工审查，效益差的坚决不列入年度投资计划，该减的减、该缓的缓、该停的停；效益好的要千方百计创造条件，加快开工建设。凡是未列入集团公司年度投资计划的项目，一律不得发生投资和融资。

　　三是积极调整电源结构和区域结构。火电项目立足“五基一带”、东南沿海、特高压起点和煤电基地。燃机项目要超前做好气源、气价、电价和利用小时的落实工作。水电项目要积极争取十三大水电基地项目。风电项目要集中开发和分散开发相结合，积极发展风资源条件好的南方风电，减少限电损失。核电要继续加强能力建设，争取大比例参股和控股开发建设。要按照“四不、三之内”标准，继续深化优化设计工作，确保实现投产目标，打造“造价低、工期短、质量优、效益好”的精品工程。

　　四是积极推进非电产业发展，促进产业协同。加快做强煤炭主业，加快龙王沟煤矿施工进度，确保刘园子煤矿投产，争取谢尔塔拉煤矿开工建设，努力构建稳定的电煤保障体系。抓好多伦煤化工连续稳定生产工作，抓好克旗煤制气投产送气工作，加快解决天然气价格问题。加快信托、基金、融资租赁等金融业务平台建设。积极推进环境公司整合、业务提升和上市培育。加快推进物流板块发展。充分利用境外资本市场募集资金，稳步推进境外煤炭资源和清洁能源项目并购，提高国际板块自我发展能力。

　　（五）深化资本运作，着力提升企业价值

　　坚持存量与增量并重、产品经营与资产经营并举，深化资本运作，盘活存量资产，优化股权结构。

　　一是积极开展战略合作与资产重组。深化与大型能源集团战略合作，落实好后续合作项目和具体事项，积极发掘新的合作伙伴。深入研究严重亏损发电资产、收益低于预期的前期项目和在建项目的重组问题，减持长期亏损资产，增加优质资产股比。引入战略投资者，完成有关煤矿项目的增资扩股工作。

　　二是加强资本运营配套机制研究。认真总结近三年资本运作经验，科学编制资本运营计划，明确后续并购重组、资本市场运作和股本融资思路和方向。建立事前论证、事中控制、事后考核的闭环管理和评价体系，提高资本运作成功率和收益率。加快并有序推进资本市场运作，积极稳步开展上市公司增资扩股、公开增发和资产重组，提升上市公司资本运作空间。结合资金需求，统筹做好集团公司及有关分子公司债券融资工作。

　　（六）抓好节能减排，建设更高水平的“两型”企业

　　抓好节能减排，建设更高水平的资源节约型、环境友好型企业，既是重要的社会责任，更是提升机组竞争力的内在要求。

　　一是加大设备治理改造力度。进一步完善综合升级改造中长期规划和年度计划，大力推进合同能源管理，用足用好国家政策，确保升级改造顺利实施并达到预期效果。扎实做好“万家企业低碳节能行动”有关工作，确保节能减排指标务期必成。加强环保改造工程管理，优化工程计划和工期，积极推进脱硫专业化管理和脱硝特许经营，确保完成年度考核任务。强化节能减排监管，突出重点企业、重点技术、重点问题，确保各类机组全部达到设计值，20%机组进入行业先进行列。

　　二是进一步深化“优化运行”专项活动。健全专业化管理网络，加强经验交流和成果推广，促进系统企业优化运行工作全面深入推进。依托生产调度中心建设，实时监控、优化运行效果。建立配套的评价及责任追究机制，纳入绩效考核，促进运行指标持续改善。推行经济调度，明确每一台机组的调度顺序，努力提升安全、经济运行水平。

　　（七）积极推进科技创新，加快建设创新型企业

　　服务当前，面向未来，积极推进科技创新，加快建设创新型企业。

　　一是认真落实集团公司中长期科技发展规划及科技与环保产业发展规划，加强科技创新保障体系和人才队伍建设，落实专项经费，健全激励机制，推进创新成果不断涌现。加快推进国家级项目和重点科技攻关项目，促进科技创新与生产经营发展深度融合，切实发挥科技创新对效益的促进作用、对管理的支撑作用、对发展的引领作用。

　　二是加快科技成果转化应用和知识产权保护。凡是新项目都要有科技创新点，科技创新点都要总结创新成果并申请知识产权保护。加强科技创新试点示范项目管理，强化研发机构能力建设和研发平台建设，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术。

　　三是进一步加强信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理“五统一”的原则，加快构建统一管控平台，着力解决1283个信息孤岛问题，尽快形成信息资源共享平台。

　　（八）深化管理提升，全面提高管理效率和效益

　　深化管理提升既是促进经营局面持续改善的重要基础，也是未来做强做优的长远之计。

　　一是按照全方位、全覆盖、全过程、全参与的要求，围绕重点领域，切实抓好“专项提升、协同推进”，“持续改进、总结评价”两个阶段工作，保证横向到边、纵向到底，做到“人人有份、人人有责、人人参与”，使每一名员工、每一项工作都能找到准确位置，明确提升方向，达到提升目标。

　　二是着力抓好思想、观念、体制、制度、效率、效益“六个提升”。进一步解放思想、转变观念，实现发展思路向更加注重质量和效益的转变。进一步理顺体制、健全机制，完善制度标准，优化管控流程，做到管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化，切实提高管控力、协调力、沟通力和执行力。

　　三是进一步深化“两优化”专项活动，加快推进“三个中心”建设，构建长效机制，带动管理思想转变、管理模式创新和管理流程优化。实现优化设计与优化运行有效衔接，确保项目投产后达到“四即”标准。推进“三个中心”有机融合，提高集约化管理水平，提升资源配置效率和效益。

　　（九）深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强党建人才思想政治工作

　　深入贯彻落实党的十八大精神，围绕中心，服务大局，进一步加强党建人才思想政治工作，为企业做强做优提供强大的精神动力、组织保障和智力支持。

　　一是分步骤、分层次抓好十八大精神的学习宣贯活动。坚持理论联系实际，通过专题学习、辅导讲座等系列活动，把学习宣贯工作引向深入，以十八大精神指导实践、推进工作。

　　二是牢牢把握加强党的先进性和纯洁性建设这条主线，努力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。

　　三是坚持以更高的标准持续推进干部人才队伍建设。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，全面加快干部队伍建设，切实提高选人用人公信力和满意度。落实人才发展规划，完善人才引进、培养和使用机制，积极推进薪酬分配制度改革，建立员工多通道发展机制，让每一名职工都有均等发展机会。

　　四是认真贯彻落实十八届中纪委二次全会精神，进一步深化惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化重点领域和关键环节腐败风险的防控，切实将廉政建设融入管理、嵌入流程，确保队伍纯洁、清正廉洁。

　　五是坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针，加强工会工作，保障职工参与管理和监督的民主权利，千方百计为职工办实事，使发展成果更多、更公平地惠及广大职工。高度重视青年工作，注重发挥青年生力军作用。

　　六是进一步加强企业文化建设。坚持与时俱进，继承好、发扬好组建以来形成的优良传统，结合新阶段、新目标，推进理念创新，不断丰富和发展“同心”文化体系。

　　这里，我要特别向系统各级领导干部强调几点。中央对加强党性修养、弘扬优良作风、密切联系群众等方面都提出了明确要求，中央领导同志率先垂范，为我们作出了榜样。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央政治局八项规定和实施细则的要求，统一思想、转变作风、真抓实干。一要坚定信念、奋发有为。加强党性修养，遵守党的纪律，保持清醒头脑，始终与党中央保持高度一致，与集团公司党组保持高度一致，坚定信心，以更大的智慧、勇气和奋发有为的精神状态，为开创各项工作新局面作出不懈努力。二要加强学习，提升素质。加强对市场经济及企业发展规律的认识，加强对相关专业以及政治、经济、法律等方面知识的学习，加强对生产经营发展重点难点问题的研究思考，不断提高驾驭复杂局面和履行职责的能力。三要顾全大局、令行禁止。严格执行集团公司规章制度和统一部署，确保政令畅通、令行禁止。特别是涉及项目决策、人事任免、资金使用等重要事项，要严格按照审批权限和组织程序进行决策，决不允许我行我素、各行其是。四要主动协调、密切配合。要以集团公司决策部署统一思想、统一行动，克服本位主义，切实从一个企业、一个部门的局部利益中解脱出来，不推诿扯皮，不敷衍塞责，主动担当，密切配合。五要真抓实干、注重实效。空谈误国，实干兴邦，要有一种求真务实的作风、真抓实干的精神，“咬定青山不放松”，不动摇、不懈怠、不折腾、不忽悠，不贪大求全，不左顾右盼，谋实事，出实招，抓落实，求实效。六要改进作风、提高效率。要精简会议、精简文件，切实从各种名目繁多的会议和文件中解脱出来，集中精力抓工作、抓落实。严格执行“首问负责制”，特别是集团公司总部，为基层企业办文办事要特事特办、急事急办、限时办结，坚决杜绝石沉大海、杳无音信。七要心系群众、服务职工。要深入一线调查研究，主动到矛盾和困难集中的地方了解真实情况，解决实际问题。要关注职工切身利益，想职工之所想，急职工之所急，千方百计为职工解难题、办实事、做好事。八要艰苦奋斗、厉行节约。要从公务接待、会议筹划、车辆管理、出差办事等小事抓起，从点滴做起，坚持厉行节约，杜绝铺张浪费，与职工同甘共苦，做降本增效的表率，做廉洁自律的表率。

　　同志们！方向已经明确，目标十分清晰，责任更加重大，使命极其光荣。让我们乘着党的十八大东风，以解放思想、转变观念，以只争朝夕、时不我待的精神，凝聚力量、攻坚克难，在加快推进集团公司做强做优、建设一流综合能源企业的伟大事业中奋发有为、建功立业，为开创集团公司各项工作新局面和十万员工的幸福美好生活而努力奋斗！

楼主真是厉害！先看大唐集团的，有好几个兄弟在大唐公司呢。