谈新建火电厂工程达标投产的安全管理

为贯彻火电建设工程达标投产的总体要求，要全面提高新建火电厂安全设施质量的移交水平，使“安全管理”考核项目（基建达标共有7大考核项目，“安全管理”是其中的第1个考核项目）达到验收要求，实现“优良”目标，顺利通过达标投产检查验收。那么，如何做好火电建设工程达标投产“安全管理”考核项目的迎检工作呢？

　　1  认真组织安全自查

　　1.1 检查策划要实

　　1.1.1 成立安全检查组织机构

　在安全检查之前，成立以公司总经理（厂长）为组长，基建副总经理（副厂长）、生产副总经理（副厂长）为副组长，安监部主任、工程部主任、设备部（或者生产技术部）主任、负责消防管理的部门负责人为成员的安全检查领导小组。

　　1.1.2 确定检查的时间、内容、范围

　　以公司（厂部）文件形式，下发安全检查的通知，确定检查的时间、集合地点。划分好安全检查的区域或单元。对全厂生产区域所需检查的专业范围、内容，进行明确。

　　1.1.3 提出检查的具体要求和注意事项

　　在进行检查之前，集合检查人员，进行检查动员，讲清检查的目的和意义，交待检查的注意事项，提出检查的具体要求。要求检查人员专业眼光要高，工作责任心要强，善于发现问题，精于发现问题，勤于发现问题。

　　1.2 检查标准要高

　　由于设计单位或者施工单位的失误，生产现场或多或少的存在安全设施不齐全、不完整的地方，在安全管理方面也还存在某些缺陷，这就需要新建电厂自己组织专业人员进行认真的检查，在基建达标验收之前进行整改。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《电业安全工作规程》（变电站和发电厂电气部分）及（热力和机械部分）、《电力设备典型消防规程》等法律、法规、规章、规程和标准，可采用安全检查表法进行检查。检查时，标准要高，要求要严。

　　1.3 检查范围要广

　　检查范围要涉及到全厂整个生产区域，包括输煤系统设备、设施，锅炉及辅助设备、设施，汽轮发电机组及辅助设备、设施，升压站（开关站）和厂用配电室，化学水处理系统，燃油库区，油处理区，氢站，循环水泵房，凉水塔，脱硫系统的设备、设施，贮灰库（坝）和安全管理方面的规章制度及执行情况等，对全厂生产区域任何地方和生产管理所有部门，全面检查一次，不留死角。

　　1.4 检查职责要明

　　安全管理项目，分12个子项目。分别是：1.事故；2.消防设施和通道；3.安全设施；4.沟（洞）盖板；5.保安电源；6.照明；7.安全接地；8.封堵；9.起吊设施；10.探伤与放射源管理；11.防火涂料；12.安全管理。

　　根据12个子项目分类，进行专业划分，安全检查人员可分为5个专业小组。首先明确检查小组组长、副组长和小组成员，并且划分责任区域或专业范围。做到分工明确，职责清楚，使参加检查的人员对自己的职责范围和工作任务，心中有数。专业分工为：1.安全设施（包括坑、洞、沟、井的盖板）组，负责3、4项的检查和督促整改；2.消防组，负责2、8、11项的检查和督促整改；3.电气组，负责5、6、7项的检查和督促整改；4.起吊设施组，负责9项的检查和督促整改；5.资料、管理组，负责1、10、12项的检查和督促整改。各小组组长和成员应细检查，严督促，确保本组工作圆满完成。

　　1.5 检查过程要细

　　“细”即观察细致，查阅细心，分析细化。进行安全检查时要从细入手，不放过任何蛛丝马迹，不让事故隐患和缺陷从眼皮底下溜走。所有平台和楼梯的栏杆、护板，所有坑、洞、沟、井的盖板或围栏，所有电缆孔洞都必须认真、细致的检查一次。看栏杆及护板的高度是否符合标准；看坑、洞、沟、井盖板或围栏是否牢固可靠；看电缆孔洞是否封堵严密。凡是安全设施，都必须齐全完整，牢固可靠，“有孔必有盖”、“有边（坑）必有栏”。

　　现场检查工作结束后，各检查小组组长、副组长，要对安全检查表中的“否”项（即存在的问题项）进行细致的疏理、归纳、分析，写出安全检查报告，交到安监部。安监部再根据各检查小组的报告内容，进行细致的分类，填写“安全检查隐患及整改情况落实表”，发到各有关部门或单位。

　　2  扎实抓好缺陷整改

　　2.1 “安全检查隐患及整改情况落实表”中有序号、存在的隐患或缺陷、整改措施、计划整改情况（包括责任部门、整改责任人、整改时间）、监督人、实际整改情况和实际完成时间、落实人等栏目。安监部对照表中的要求，落实责任部门、整改责任人和监督人、落实人。

　　责任部门或单位收到“安全检查隐患及整改情况落实表”以后，部门或单位负责人要召集有关人员，进行安全整改工作的交底，交代整改内容（项目）、标准、要求、完成时间和注意事项，强调必须严要求，高标准完成整改任务，不得敷衍了事，不得马虎从事。必须责任到人，工作到位。部门或单位的整改工作结束后，负责人或者安监员要组织一次整改工作检查，对每一项整改内容的整改情况，对标、对表、对照，一一核实，如有不符合标准或要求的地方，坚决要求返工，不搞下不为例，直到整改符合要求为止。部门或单位的整改工作自验收后，申请安全检查领导小组验收。

　　安全检查领导小组收到有关部门或单位申请验收的报告后，由安监部牵头，组织有关人员对整改内容（项目）的整改情况逐一检查验收，对不合格项，限定时间返工，督促高标准完成整改任务。安监部对安全检查的整改工作必须实行闭环管理，复查、落实到位，进行总结。公司（厂部）对整改任务完成好的部门或单位，给予表扬或奖励，对存在问题的部门或单位，给予批评或考核。

　　3  全面收集管理资料

　　达标验收的专家在检查、验收时，需要查阅大量的安全管理资料。因此，安监部在达标验收之前2-3个月内，需要花大力气做资料准备工作。先要召集各生产、基建部门和参建单位的有关人员开会，作好动员，布置任务，要求任何单位、任何部门、任何人员必须配合安

　　监部的工作，收集并提供检查、验收所需的有关安全管理的资料。

　　验收之前，安监部要编制“机组达标投产安全管理受检资料细则目录”，按12个子项目分别设置12个资料盒（第12项可能资料多，可设置2-3个资料盒）。这就好比砌框架结构的房子，先把框架建好，再去砌筑每一间房子的墙体。每个子项目资料盒设置后，再把对应的资料收进去，将资料名称填写细则目录，每个资料盒里应有子目录。

　　达标验收的专家需要查阅的安全管理资料有：

　　（1）项目公司、各主要参建单位（主厂房、烟囱、凉水塔、脱硫的土建施工单位，机组设备安装单位，设计单位，调试单位，监理单位）在建设期和试生产期的每月的事故报表（没有发生事故，报表事故栏中应填“0”，但每月必须有报表）；施工、考核期间安全情况汇总表；异常、障碍、事故分析会的记录；事故通报等。

　　（2）消防设施资料：包括公安消防支队建筑工程消防设计审核意见书；公安消防支队建筑工程消防验收意见书；现场消防器材配置一览表；消防设施和器材情况登记表以及各消防系统试验记录。

　　（3）安全设施检查记录；整改记录以及安全标示牌、安全警告牌外委制作资料。

　　（4）保安电源、备用电源、UPS、事故照明电源每次试验的记录；检查记录；保安电源动作情况汇总表。

　　（5）主厂房和主要施工（生产）巡视路线及设备的照明资料；照明检查记录；整改记录。

　　（6）具有检测资质机构的《主地网接地电阻测试及分析报告》；安全接地检查资料。

　　（7）电缆封堵、防火涂料的涂刷的施工合同；施工队伍的营业执照和资质证书；不燃或阻燃材料（无机防火泥、有机防火泥、涂料）生产厂家的生产许可证、产品合格证、产品说明书；无机防火泥和有机防火泥的配比资料。

　　（8）起吊设施（行车、电动葫芦）的台帐和质检部门的检验报告；起吊设施使用许可证汇总表。

　　（9）探伤与放射源管理的各种规定。

　　（10）安全管理资料：建设单位和各主要参建单位的安全第一责任人的任命文件；建设单位和各主要参建单位的安全例会制度；项目公司总经理主持召开的每季度一次的安全委员会工作会议记录、会议纪要；项目公司安监部主任每月主持召开的安全监察协调小组例会记录；施工单位每月的安全例会记录和纪要；施工单位二级机构每月的安全例会记录；班组（施工队）每周的安全会议记录；项目公司和各主要参建单位每次组织的安全检查的通知、检查记录、检查（会议）纪要、整改通知；安全设施标准化配置资料；上级有关安全方面的文件、安全通报；项目公司下发的有关安全文件、安全简报、安全通报；隐患、缺陷整改通知单；违章扣款通知单；“两措”计划；安全管理的规章制度汇编；各专业运行规程；各专业检修规程；事故应急预案汇编；安全管理奖惩制度及考核资料；施工单位安全工（器）具定期检验台帐；项目公司或安监部组织开展的安全活动的通知和相关的图片、资料，如安全知识竞赛的试卷、安全征文的文集、事故预案演练的图片等；项目公司和各主要参建单位的安全教育培训台帐及相关资料和记录，如安全教育培训签到单、安全教育培训登记表、考试试卷、考试成绩登记表；施工人员身体检查台帐；体检表；安全网络人员名册；安全监督人员资格证书；特种作业人员名册；特种作业人员操作证书；施工单位项目经理的一级或二级建造师证；安监部与施工单位签订的安全协议；施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证及审查记录；重大施工安全、技术措施或方案；调试方案；危险点预测与预控措施；设备及系统分部试运、机组整套启动试运、试生产期间的已使用过的工作票、操作票、动火作业票。

　　4  细致编写支持材料

　　火电建设工程达标投产验收需要提交《安全管理组支持性材料》，其内容包括：1.安全管理组汇报材料；2.施工、考核期间安全情况汇总表；3.保安电源动作情况汇总表；4.起吊设施使用许可证汇总表。（大唐华银攸县能源有限公司 何铁光）