火电减污，一道必须化解的难题

江苏的大气污染治理中，燃煤电厂减污是一道必须用心化解的难题。因为火电行业不仅是耗煤大户，也是污染大户。而江苏省经济总量大、人口密集，对电力热能的需求一直居高不下，全省火电机组总装机容量和机组数都位居全国前列，每年排放的污染物数量巨大，成为影响大气环境质量的重要因素。

记者近日在多地采访中了解到，为治理火电行业大气污染，实现科学发展，全省各级各部门主动作为、综合施策，走出了不少新路。

“1分钱”撬动

燃煤机组实现燃气排放

今年4-6月，大唐南京发电厂1号机组实施了烟气污染物超低排放改造；去年9-11月，大唐完成了对2号机组的超低排放改造。企业负责人告诉记者，“单台机组的改造费用为9500万元。改造以后，机组运行稳定、可靠，节能减排效果尤其明显”。

事实上，我省对火电机组实施环保改造起步很早。早在“十一五”期间，我省就在全国率先实现了火电脱硫设施的全覆盖。“十二五”前四年，江苏又基本实现了火电厂脱硝除尘设施的全覆盖。

去年，省政府转发《江苏省煤电节能减排升级与改造行动计划（2014－2020年）》，再次提出严于国家要求的环保改造计划：“全省10万千瓦及以上燃煤机组比国家要求提前3年完成超低排放改造，全省10万千瓦以下燃煤小机组不分是否属于大气污染重点控制区，全部在2018年底前达到火电机组特别排放限值”。

“所谓超低排放，就是通过对火电机组实施脱硫、脱硝、除尘等综合改造，使其排放的氮氧化物、二氧化硫和烟尘等污染物浓度，全部达到燃气发电机组的标准。”省环保厅总量处处长杨新芝向记者解释。

为鼓励企业投资进行环保改造，在各级政府投入大量引导资金的基础上，我省又在全国率先出台超低排放电价，对达到燃气发电机组排放水平的燃煤机组每度电补贴1分钱。在“1分钱”的撬动下，企业积极性很快被激发，目前全省已经有17台大型火电机组完成超低排放改造。据悉，国家已打算推广江苏这一做法。

国电泰州发电有限公司是全省第一家所有机组全部完成超低排放改造的企业。监测数据显示，其二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别比建厂之初减少了65%、90%、60%，实现了“烧煤和烧天然气一样洁净”。

狠心关闭小机组

多地推行热电整合

由于历史的原因，江苏存在一批装机容量小、发电效率低、排污量大的小发电机组，这些机组装机容量不到全省火电机组总容量的六分之一，但污染物排放量占全省火电机组的一半以上，对周边环境影响巨大。

今年5月，位于江阴的江苏红柳床单热电厂，关闭了两台容量各为3兆瓦的小机组，企业供热改由江阴苏龙热电公司负责。苏龙热电去年已按照天然气机组排放标准进行环保设施改造，是全省第一家实施超低排放改造的燃煤电厂。

“整合其实很不容易，因为小热电厂的效益都不错，所以要关闭热电机组，当地要下很大决心。”省环保厅总量处王群告诉记者，省经信委、环保厅、能源局去年共同启动了燃煤供热小机组关停专项计划，江阴市作为首批试点地区之一，其“热电整合”行动已引起全国关注。

江阴的热电小机组关停后，原供热范围改由环保大机组来负责。目前江阴正在大力推进利港电厂、苏龙热电、江阴热电3个主力热源点完成脱硫、脱硝及除尘等环保设施提效改造，保证在增加燃煤和供热的同时，污染物排放不升反降。到今年底，江阴市热电厂要由15个减少到12个，2020年更要减少到5个。据测算，整合到位后每年可减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘的排放量均在70%左右。

除江阴外，我省热电机组较多的常熟、太仓、徐州市区也都在积极探索适合本地的热电整合方案，通过淘汰小机组，实现环境资源的集约化、高效化利用。

物联网监控

超标按小时处罚

在省环保厅，记者打开了国内首套燃煤机组节能减排全过程实时在线监测系统：只见每台燃煤机组“化身”为约2000个采集测点，每10秒跳出一个监测数据。“通过这个设施，我们可以对燃煤机组污染物排放和脱硫、脱硝、除尘等环保设施运行情况进行24小时远程实时监控。”杨新芝说。

虽然我省火电企业已经基本安装环保设施，但少数企业从经济效益考虑，不愿意全负荷开启，甚至有个别企业擅自停运环保设施。为弥补执法力量的不足，省环保厅委托省电力公司所属科研单位研发并建设投运了该系统，采用物联网技术监控，企业一旦停运环保设施，环保部门可立即察觉。


按照我省政策，燃煤电厂如果正常运行环保设施实现达标排放，企业可以享受相应的环保电价。但如果没有正常运行环保设施造成超标排放，则不仅不能享受电价补贴，还可能受到处罚。杨新芝告诉记者，“环保电价的处罚是按小时计算的，超标多少小时就没收对应的电价补贴。超过排放限值一倍以上的，还将处以超限时段电价补贴5倍以下罚款。”

环保部门每年会实施多次例行检查和突击检查，与监控系统的统计数据比对，每季度核定每台燃煤机组环保设施运行情况；省电力公司据此提供污染超标时段对应的电量；省物价局核实取证后作出处罚决定。

据了解，今年上半年，江阴民达热电有限公司等3家公司，因为缴纳的罚款比拿到的补贴还多，申请退出了环保电价考核。