论企业安全文化建设

admin · 发表于 2006-12-28 11:21:08

作者：张景钢，谭允祯     近年来，我国已制定了包括《安全生产法》在内的一系列安全法律法规，建立了相对健全的安全法律法规体系。同时还设立了国家安全管理监督局，并在各省市也设立了对应的机构，从而理顺了安全管理体制。安全法律法规健全了，安全管理体制理顺了，可企业中的重大事故仍然频繁发生，究其原因，主要是大众安全意识差。为了提高大众的安全意识，笔者认为应加强企业安全文化的建设。 1  安全文化 1.1  安全文化的概念    安全文化的概念最先是由国际核安全咨询组(INSAG)于1988年针对核电站的安全问题提出的。1990年出版的(INSAG-4)报告给出了安全文化的定义，即“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”。英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCACSAI)认为上述的安全文化定义是一个理想化的概念，且没有强调能力和精通等必要成分，于是提出了修正的定义：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度；具有良好安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任”。    我国安全文化界将安全文化归纳为：安全文化是人类在社会发展过程中，为维护安全而创造的各类物态产品及形成的意识形态领域的总和；是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和；是安全价值观和安全行为标准的总和；是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。1.2  安全文化的功能    安全文化是在人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。安全文化的具体功能可以归纳为：    (1) 规范人的安全行为。在生活及生产活动中，每项活动的安全状况都与参与者的行为有关。只有使每一个参与者都可靠，才能保证系统处于安全生活与安全生产的良性发展状态。而提高每一个人的安全觉悟、规范每一个人的安全行为，最有效的方法就是提高全体员工的安全文化素质。在受高度安全文化熏陶而形成的人文环境中，个别人即使有所怠慢，也会由于强有力的安全文化场的约束与控制，使其不安全的行为因群体所不容而得到纠正。    (2) 组织及协调安全管理。协调是指为了实现系统的目标，对系统中各子系统的关系进行匹配的过程。在安全生产管理中，一是需对安全决策持有不同观点的人进行协调；二是需对系统(如企业)中各子系统(如部门)在安全职能关系上进行协调。通过这两方面的协调，使系统联成一个整体，以克服顾此失彼和管理上的片面性。而这种协调需要以统一的价值观念和行为取向为基础，否则，协调就常常失灵。    (3) 安全文化使企业进入有序发展的良性状态。安全文化是社会技术经济发展水平在人的价值观上的综合反映，是人类文明程度的标志。事故对生活及生产的破坏作用，使系统进入无序的混乱状态，从而失去了稳定发展的前提。企业安全生产的状况，社会安全生产的状况，实质上是其安全文化水平的效应。    从企业安全文化所具有的功能不难看出，企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。企业安全文化的传播和教育，提高员工的安全文化素质，是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药；倡导、弘扬、繁荣企业安全文化，不仅具有现实意义，还为减少伤亡事故提供了最有效的方法；推动安全科技文化进步和发展安全减灾文化产业是营造安全、少灾、无害和谐社会的强大动力和牢固基础。    同时，企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化，具有安全意识、安全素质，安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦合而构成现代安全管理的结构, 只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中,才能把诸要素合成为一个整体,使安全管理系统发挥出整体功能。 2  企业安全文化的建设     实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设。2.1  从哪些方面建设企业安全文化    企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”。其重点在以下4个方面。    (1) 观念文化。当前国际上都在强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此，要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提，唯有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才能得到加强。    (2) 行为文化。任何人都在人造的技术环境中生产和生活，都处在有易燃、易爆、有毒有害、机械电器等构成的客观危险之中。但危险并未意味着事故，前提是要有严格遵守技术规范的行为。    (3) 制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规矩则散。目前，国家有《安全生产法》、《消防法》，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规定在一些部门却如同摆设，存在着有法不依、执法不严的现象。    (4) 物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的前提，物态文化不良，事故迟早是要发生的。物质防护实际上是一种“超前防范”措施，通过它可将灾难减到最低。2.2  建设企业安全文化应注意的问题2.2.1  注意解决员工的观念问题    企业安全文化的核心问题是人的问题，企业安全文化建设重在提高人的文化素质。建设企业安全文化要特别注意解决员工的观念问题，重点应当考虑员工的安全观念、行为文化、安全哲学、思维文化与制度文化。2.2.2  注意企业安全文化的动态性    企业安全文化是动态的，建设企业安全文化，应当针对企业不同时期的不同特点，不同人员的不同问题，有针对性地提出不同要求，解决影响安全的关键性问题。 2.2.3  注意企业安全文化的教育    企业安全文化是通过教育形成观念，产生行为，教育在企业安全文化建设中，承担重要任务。安全教育要形成制度，不断进行。只有通过安全教育，才能强化员工的安全观念、安全意识，提高员工的安全行为水平。才能做到人人懂得爱惜生命，人人都愿意安全生产，人人都具有消灾避难安全理念和行为。2.2.4  注意总结经验，注重环境熏陶    要注重总结群众性安全文化建设和发展的良好经验，引导和启发人们从生命价值中体会安全文化建设的重要性。要增强安全文化建设的亲和力和亲切感，避免居高临下式的空洞说教。要寓教于乐，寓教于活动之中，使人们在参与中得到启迪，受到教育。要注重环境的熏陶，努力营造一种社会氛围，使人们耳濡目染。    总之，建设企业安全文化，包括物质和精神的诸多方面，需要做大量工作。从看得见、摸得着的实实在在的有形事物抓起，进而逼近无形的精神财富，达到企业安全文化与经济效益相辅相成的理想境界。

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