[转帖]电力体制改革的关键在于打破垄断

电力baby · 发表于 2007-11-23 10:24:24

电力体制改革的关键在于打破垄断 >
联合国国际小水电中心主任  童建栋     当前，世界上出现了一个打破垄断、实现经济全球化的潮流。从微软的被判解体到美国司法部即将对维萨和万事达信用卡的反垄断起诉，从英国中央电力公司一分为四的改革到保守的法国被迫开放电力市场，整个欧洲正在逐步形成“一个市场，多个公司（竞争）”的局面。新近排序的世界50强能源公司也一改过去按能源产量大小的排序方式，改为按财富多少来排名，使一些所谓“国家的”电力公司纷纷出局，以反垄断为前提的经济全球化有力地推动了世界经济的发展。 　　近年来我国开始积极与世界接轨，我们在行政机构改革、国有企业改革、在打破所谓“机密”的电信行业垄断等方面，受到了外界的普遍好评，中国的老百姓也因此而受惠。但是，改革不一定都是提高，历史也不一定是对未来最好的指导，在我国即将加入世贸组织前夕，作为“先行官”的电力行业如果搞越来越垄断的逆向改革，我国电力行业一万多亿元固定资产的改革重组以及农村电力体制的改革是很难完成的，最后只有象一些国家一样靠政治家的决策去解决问题了。     一、电力垄断的几种表现形式     1．行业垄断。传统的经济理论认为，水力、煤炭、石油等资源是公共资源，它的开发能给社会以外部效益，而市场交易不可能把一个项目的外部效益考虑进去。因此，为了避免市场交易造成对资源的不适当分配，要求对能产生外部效益的活动由政府用公共资金来承担和控制。政府承认电力市场中的垄断公司，把电力工业看成是在长期发展中能“自我完善”、具有“自然垄断”性质的行业，允许其独家垄断市场，并由政府发给执照作为一定供电区内特许的垄断经营者。同时，要求电力公司为供电区内所有的用户服务，且电价应受政府的审查，使其获取的利润限制在合理的范围之内，以保证公共资源的合理分配等等。显然，在这种情况下，不但其它部门的参与受到限制，就是电力工业自身的发展也是受到限制的。 　　2．行政垄断和部门垄断。行政垄断是把企业的运作看成是一种政府行为。行政垄断使得电力生产和销售带有浓厚的计划经济色彩，兴建电厂完全由政府部门计划、立项和审批，发电计划由政府下达，电力销售由国家统一调配，电价由国家以“成本加利润”的方式确定，电力生产企业和用户没有选择的余地。行政垄断还有可能演变为部门垄断。本来市场竞争不是政府职能，对电力工业的管理也应该由几个互为补充、互为监督的有关职能部门来进行，如果让某一部门的职能任意膨胀，则会造成部门垄断。部门垄断使得电力企业成了该部门的附庸，企业的运作多来自该政府部门的意志，企业自身缺乏发展的动力。部门垄断还有可能导致公司对政府的垄断。由于部门管的不是市场，而是所谓“行业”，可能会造成有的大公司从事“经商又行政”的越位经营，甚至让该政府部门倒过来服从于自己的经营。政企关系如果到了这一步，要防止出现公司反而“领导”政府的情况。 　　3．公司垄断。企业垄断是市场竞争的结果。一些大企业热衷于经营旧日的垄断王国，总想由自己一家来控制市场，并靠老一套经营方式排斥竞争对手。但是，时代在发展，竞争的要素也在变化，今天，一些巨型公司的解体表明，尽管他们都自认为具有“自我完善”的机制，但是搞企业垄断的最终结果却使他们自己成了公司的掘墓人。还有一些公司利用政府职能撤出市场竞争的机会，在本行业以“政府”的代表自居，在维护行政垄断的同时搞起了公司垄断。他们既是竞争者，又是仲裁者，常概念不清地称为“国家公司”，那么除了跨国公司之外，还有能与代表“国家”的公司竞争呢？公司垄断事实上已成了现代企业制度下电力垄断的新的形式。　　4．用电权垄断和电网垄断。用电权是一种基本的人权。公民有权得到安全可靠、价格合理、技术标准一致的电力供应。许多发展中国家，由于农村能源供应不足，给这些国家农村的发展带来很大困难。在过去20年里，非洲的农村人口增加了1．18亿，而新增用电人口不足2000万，净增了约1亿无电人口，电力的供应远远落后于人口的增长。据联合国统计，全世界还有约20亿人没有用上电，为了满足这些无电人口最低标准的用电需要，一些发达国家认为约需2亿吨石油，这只占世界石油产量的7％左右，因此他们认为这不是能源垄断问题，而是贫困问题。也有一些国际组织认为，农村电气化只对那些电用得多的人有利，反而会造成贫富不均，因此不主张搞农村电气化。上述主张无论出发点如何，其结果都是排斥广大农村人口的用电权，也等于制约了当地农村的发展权。 　　电源开发权的垄断。在电源开发的审批上实行双重标准，那怕象小水电那样的优质电源也很难得到批准。如美国水电执照的再注册工作一般要经历数年时间，往往由于利益可能受到影响的部门持不同意见而遭到否决，而不得不从头再来一遍申请。据介绍有一个电站甚至审批了25年。 　　联网、用网、建网的垄断。电力垄断已逐步演变为以电网为重点、以市场利润为导向的对输电系统的控制和垄断。在联网、用网上一些地区仍在实行双重标准，造成一些电厂上网困难，在农村电网建设上排斥竞争者等。此外，在　　电网的操作上也是不透明的，造成大部分利润集中在电网上，使电厂还本付息困难，影响到整个电力工业的发展。 　　公民对电力公司应有选择权。目前电力工业的发展已进入了所谓“用户时代”，打破电力垄断的最终受益者将是广大的用户及电力工业本身。既然是市场经济，买卖双方就有互相选择的权利。电力公司有权选择用户，用户也有权选择电力公司，包括国有控股大公司、投资者所有的独立电厂和农村小型发电站，也包括用户自己创办的自发自供、多余上网的小电站。     二、国外电力工业反对垄断的主要做法 　　反垄断是电力工业发展的动力，它在不同历史时期有不同的内容。在九十年代之前主要表现在如何保护供电区，电力体制改革后重点转到怎样保证在输电系统上的公平竞争，以及如何监督政府部门在行使管理职能时的公正性。 　　1．制订由垄断进入开放的积极的能源政策。目前，国外电力工业发展已经到了一个新的阶段。电力工业面临的问题，不再是如何高速度发展，打破垄断、为用户提供质优价廉服务成为竞争的主要内容。在这种形势下，电力工业必须适应市场经济规律，通过市场竞争降低成本，使资源得到更合理的利用。这种发展趋势，使得产权多元化的电力市场由垄断进入开放的积极的能源政策正在被越来越多的国家所采纳。在美国，电力正越来越成为一种非垄断性经营的普通商品。电力工业改革的先锋加利福尼亚州已经沿着“开放、竞争、形成交易系统”这条路走了很长时间。从1998年3月起，电力在加州正式成为一种普通商品参与交易，象其它的商品交易所一样，加州建立了电力期货交易市场，发电商生产的电力在电力市场进行交易，用户象挑选其它商品一样可自由选择发电商。目前，加州的这种做法正逐步被美国其它州和欧洲国家所仿效。去年以来欧盟国家的电力市场已陆续向竞争者开放。目前，年消费电量在9Gwh以上的用户可以自由选择供电商，这个指标将来还会降低。在发电方面，任何有能力建造新电站的开发商从1999年2月开始都可参与竞争，只要新建的电站符合所在国的规划、环保要求和供电标准就能得到批准。同时，为了保证电力工业竞争的公平性，出现了一种将输电系统分开管理、输电和配电分开结算的趋势。电力法规明确电网必须公正地为所有供电商服务，不能拒绝任何一种电源上网。电网只是一种完成电力交易的通道，其任务是有偿地把发电商和电力用户连接起来。此外，由于存在着全球性的电力工业改革浪潮，电力市场的竞争不仅在一个国家内部，也面临着来自其它国家的竞争对手的挑战。正在进行一体化进程的欧洲自不必说，即使两个国家在地理位置上相距甚远，一国的独立开发商也可到另一国的电力市场参与竞争，正在出现所谓一个市场，多家公司（竞争）的局面。 　　2．实行产权改革，组建新的电力工业体系。引进竞争机制，实现资产重组。所有制的变化将对国有电力工业产生深刻的影响，并通过转变观念、培育竞争性电力市场，使得电力工业成为独立于政府财政之外的、拥有更多持股人的一种产业，其发展也与公司的每个员工有更密切的关系。如英国，原有的电力管理体系中，占主导地位的是一家高度垄断的大型发电和输电部门，即中央电力局（CEGB），它把电卖给12个地方电力局，地方电力局负责向各自所在的地区或特许地区供电，而电力委员会只是一家负责处理有关政策性事务的协调机构。这种垄断体系表现为以建设工程为目的，进行集中计划投资，并着眼于建立一种成本加利润的价格体系。由于这种垄断体制具有一定的局限性，早些时候英国也曾制订了一些能源法规，试图开放市场以吸引更多的电力生产商。但由于英国中央电力局利用其集发电和输电于一体的优势，有效地进行了抵制，使得当时电力体制改革未能成功。新的电力法规的出台为电力工业机构重组和所有制改革提供了法律依据。他们利用证券市场的价格机制出售了国有电力公司，不仅使得电力公司的所有权由国家向私人投资者（包括公司的员工）转变，更重要的是在发电和供电领域引入了电力市场竞争机制。重组后原先的中央电力局被分成4个部分，电厂分给两大火电公司及一个核电公司，火电公司融入了私人股份，核电公司在1996年后又完成了产权改革。同时，新成立了国家电网公司（NGC），负责输电。随后国家电网公司在股票市场被出售，原先的12个地方电力公司（前身是地方电力局）不再作为公司的股东，电网公司也完全按电力期货交易市场的方式运作，不再代表国家进行“行业管理”，只起到市场导向的作用。重组后，两个火电公司分别从国家电力局接管了17000和10000名员工，到1996年员工分别减少到4727和4148人，1999年底公司利润反而由9400万英镑升到1．91亿英镑。各大公司这种尽量减少运行成本的强烈欲望清楚地表明，在充满竞争的市场中，减少管理成本意味着一个公司能生存下去，效益不断得到提高。 　　3．严格防止部门垄断。部门垄断容易造成执政的失误。电力工业涉及面广，很难想象由一个综合部门的几个人去管理一个国家的电力工业。为了防止少量人管理时极易产生的个人观点不同的影响及部门决策失误，需要设置互为补充、互为监督的政府部门。如美国水电许可证由联邦能源委员会、内务部、国家海运和渔业服务部、美国林业部以及环境、资源部门共同审批，避免可能出现某一政府部门偏袒某一电力公司的情况。印度除了设立电力部门外，还设置非常规能源部，分管农村能源，如同我国过去几十年来行之有效的两条腿走路的做法，实行大电大网国家办、小电小网地方建的方针，并从中央到地方都设立了专门的电力秘书，代表行政长官从事协调、监督的工作。 　　转变政府职能，实行公正管理。政府部门逐渐撤出公司的竞争领域，只对电力工业发展的规划、政策和市场培育等进行宏观指导。在电力体制改革后，电网公司按非赢利方式经营（一般收5％左右用网费），实行联网自由、用网公开，并保证各电厂竞争上网的公正性。在此基础上一般会转移国家电网公司的产权，使电网公司成为产权多元化的、不再冠以姓“国家”的公司，并由独立电网操作员来管理，其作用如同证券市场中的操作员，国家对电网公司也不再行使传统意义上的管理。 　　制定服务标准，坚持依法办事。为了保障供电市场的有序竞争，政府需在各种情况下保证电力法规的执行，在出现不正当竞争时采取措施保护用户的利益。一些国家规定用户有权预先了解电力公司的服务。如果公司的服务达不到要求，它必须给受影响的顾客以相应的赔偿。通过加强监督，帮助公司提高服务水平，增强竞争能力。 　　各部门协作扶持农村电力系统。目前国际上对农电管理大致存在单一的公用事业局、中央局和农村电气化局分设、地方自治管理以及农村村社管理等几种管理形式，并认为发展农村电力主要是地方政府的职责，如果让成千上万的人员离开农村，会影响当地的发展，也会毁了国家的未来。因此，有不少国家农村电力系统是按非赢利方式运作的。一些国家农村电力工业以自发自供为主，主要为当地农村的综合发展服务，需要兼顾社会效益和环境效益，这些都要政府各有关部门的协作和扶持。 　　4．建立独立于发、供电之外的输电系统。电网公司的职责是发展和维护一个高效、协调、经济的输电系统并促进发供电的竞争。新的公共电力市场的一个重要特点是要求电网的管理者独立于发电和供电之外，以便公平地操作输电系统以提供联网服务。这种将输电系统独立于发电和配电之外，既非出于对所有权的考虑，也不是私有化的原因，而是由输电部门的性质所决定的。联网的申请和要求。电网公司对联网是开放的，但有专门的法规对联网规定了相应的技术要求，所有需要联网的发电商和配电商必需符合相应的标准，以确保其他发电商和配电商在联网时不会发生技术性问题。这些联网的条款对大家都是平等的，避免了对不同电厂实施双重标准。为了促进联网，要求电网公司收到联网申请后在规定时间内必须作出答复。在这期间，电网公司将对与联网有关的设计、法律和经济特性进行审查，并对申请者提出相应的要求，申请者在收到电网公司的有关要求后，也有一定的时间来考虑是否接受联网条件。     有关联网和用网费用。发电商和供电商需要向输电系统交纳的费用分为两个部分，即联网费和用网费。电网公司根据发电商净资产的不同征收联网费用，用网费用则由联网和用网的发电商和供电商支付。电网公司应定期公布收费标准和结算费用，使公众知道与用网有关的费用是合理的，同时也使电网公司重视做好服务工作，降低电价。目前电费构成中大约发电占1／2到2／3，输电占5％，配电占25％，供电占1％到7％。     电网的计划和调度。电网的计划和调度是根据每个发电商前一天的报价决定的。每天早上10点由各发电商报价，包括可提供的发电容量，买卖双方从报价中初步确定定单。同时电网公司每隔半小时对电力需求作一个预测，然后对发电作出安排以满足用户的需要。从这些信息得出的电力市场电价，当天下午4点就传到各个发电商和供电商，同时也刊登在当地报纸上。根据“电力池（Electricity Pool）”的购电价，电网公司要制订电厂的运行计划，进行频率控制、电网稳定及电压控制，并把每半小时的价格及电网技术参数传给发电商，指示发电商第二天可能的发电量及参考电价。输电系统的这种改革，极大刺激了发电及供电市场的竞争。 　　5．厂网分开，组建独立电厂。积极开发优质能源，大力发展可再生能源。电源开发从过去排斥小电源到强调分散方式的发电，认为今后以煤电、油电为主的大电厂将不复存在，电源开发将从资源型向制造型方向发展，有小型化的趋势。欧盟新近决定可再生能源发电比重要从现有的3．2％增加到2010年的12．5％，并主张大小电源一律平等，都可公开上网竞争，甚至有些家庭所有的几十千瓦的微型电站也可自发自供、多余上网，自由进入市场。 　　实现电源端的产权转移。如英国在改制过程中，两家火电公司分别获得了30000MW、18000MW的发电装机，原由中央电力局拥有的大约8400MW核电划给了核电公司，容量为2100MW的抽水畜能电站划给了新的电网公司。后来第一水电公司从电网公司接管抽水蓄能业务，现在其资产已由美国的Mission能源公司拥有。两家火电公司还把6000MW的电力装机出租给了东方电力公司。尽管如此，这些由国家电力局派生出来的公司并不是电力市场上唯一的公司，允许发电并出售电力的公司还有诸如法国电力公司等其它国家的公司和一些新组建的发电公司，所有这些都增加了在发电端的市场竞争。 　　发电与供电公开，发电商不再承担供电任务。新的体系有一些重要的特征，电力贸易是通过开放的公共市场来进行的，发电商不再承担供电任务，不向任何特定的市场供电，而是把电卖给一个开放的共同的市场，即人们所说的“电力池”。它取代了电力工业中传统的供电区的概念，打破了对电力销售的垄断。竞争的出现改变了发电端管理的重点。虽然过去发电行业为业主和政府带来了很多效益，并在保证“灯总是亮的”方面有很好的业绩，但这种体制不是以用户需求为基础的，不能适合市场竞争的情况。为了能在竞争日益加剧的市场上争取更多的份额，发电商必须积极努力。 　　6．配供分开，取消特许供电区。地方电力公司的主要业务是配电和供电，为了在供电领域内形成竞争，要求地方电力公司在公平的基础上开放配电网络，这就使得地方电力公司的配电用户并不一定是该公司的供电用户。虽然如此，但对一个典型的地方电力公司来说，其效益主要来自公司的配电业务。如英格兰电力公司每年的配电营业额有3．3亿英镑，而其利润可达1．2亿英镑，公司的供电业务每年大约有13亿英镑的营业额，但其利润只有3千万英镑。     降低配电费用。配电就是把电力从电网送到用户。通过价格调节措施，并随着线损的降低，配电网的使用费在不断下降。如英国政府规定各个公司允许收取的配电费用应该从1996年起连续3年每年下降3％，以便降低电价。 　　取消特许供电区，用户自由选择供电商。在改革初期为了保证配电端改革的有序进行，采用了颁发供电许可证与用电大户自由选择发电商并存的体制，只有持有供电许可证的公司才能卖电。许可证分两类，第一类称为公众用电供电许可证，每个地方电力公司都拥有该类许可证，它规定了在经过授权的地区内电力公司可向自己供电区内的用户供电。公众供电许可证只在被授权的供电区内有效，仍具有垄断性质，故要设立相应的价格控制措施。另一类称为第二许可证。持有此类许可证的地方电力公司能对本供电区以外的地区供电，这类许可证还允许发电商或者其他人直接对用户进行供电，取消了垄断的供电区，允许所有用户可自由选择供电商。这样电力市场的竞争就更为激烈，使得德国在改革次年电价就降了30％左右。 　　7．组建非赢利性的农村电力系统。农村需要适合农民特点的电力市场。很多国家农村供电都经历了由孤立电厂供电、农村地方电网供电及发展成整个农村电力系统几个阶段。即使美国这样的发达国家，其农村供电也是由公共电力公司、投资者所有的私人公司及农村电力合作社向美国全国7％的农村人口供电，避免对农村电力市场的垄断。 　　组建非赢利性的农村电力系统。美国农村电力系统的主要特点是，用户入股组建非赢利性的农村电力合作社，实行自建、自管、自有方针，农村供电区及合作社都为当地所有、由当地管理，供电区基本不变。美国公用事业局和农电局支持、资助非赢利性的农电合作组织，目的是在可行的最低电价下提供尽可能好的服务。组建既为用户服务又是用户共同所有的农电合作社，由地方自主管理农村电力市场，更好地适应了农村当地用户的特点，这比把所有权和控制权给纽约市、费城或者芝加哥州政府要有效得多。由于美国公用事业局的声望，以至一些人至今还误认为农村电力合作社是联邦政府所拥有的基层组织，说农电合作社是县公用事业局。美国农村电力合作社的成功运作表明，当地决策权、所有权与政府扶助的有效结合的重要性，它促进了美国农村电力系统长期稳定的发展。     8．防止垄断农村电力市场。农电市场由于覆盖面大、起点低，随着农村经济的发展，前景十分看好，因此往往成为公司追逐的目标，使农村电力系统常常受到侵占。如在美国就出现了抢占农村主要用户。在农村电气化计划开始之初，一些公司采取“撇奶油末（creamskimming）”的方式，急速建设输电线来拉拢最好的用户，以此抢占农村电力市场。这种做法极大的破坏了农村电力系统的规划和服务区域。对于一些电力公司原来不愿供电的人烟稀少的定居点，在农电合作社为少数用户付出很大代价建立起供电服务体系后，现在却因为有利可图而使这些公司越来越向农村扩张，供电区和用户被所占，甚至接管农村电力系统。农电合作社总是在人们所不屑的地方默默耕耘，而随着他们用户更多、经济更发达的目标逐步实现后，他们所得到回报是将自己供电区中的精华部分乃至自身让给了这些公司。 　　美国在反对农电垄断方面的经验值得借鉴。1995年春，许多投资者所有的电力公司从联邦新税法的变革中意外地获得了大量现金收入，他们之中有许多公司不得不成为“忙碌的收款员”。密西西比州、衣阿华州和怀俄明州一些有大量现金的电力公司把目标转向于并吞这些州的农村电力合作社，他们把农电合作社看作是可以接管的“猎物”，通过接管和扩充的措施来为他们应付的税款寻找合适的“收容所”。但是电力公司的企图没有成功，经过多次裁决，美国最高法院裁定了丹佛的三个州的农电合作社的地位，毫不含糊地指出：这一事例已取得一致意见，应把第十巡回上诉法庭的决定看作是对电力公司的一次警告，美国将采取一切必要步骤来保证纳税人支付数十亿美元所支持的农村电气化计划得以实施。1987年，Brighton农电合作社成功地抵制了科罗拉多州电力公司的恶意接管。当时100多名农电合作社职员和成千上万的用户一起聚集在Brighton，给合作社最有力的支援。美国农村电气化协会也给那些遭受围攻的合作社提供了资金援助，它筹建了一项“正义基金”来帮助合作社同那些恶意接管历史　　上由农电合作社长期供电的供电区的公司做斗争，还安排专人帮助受到接管威胁的成员。美国农村电气化协会认为，如果农村电力系统还想继续实现把电力和光明以合理的价格送给需要它的人们的目标，必须要保持农村电力系统这一竞争力量，并要依靠法律抵制那些恶意的接管。     三、关于对我国电力工业打破垄断的几个问题的思考 　　1．我们能打破电力垄断吗？长期以来，我们还没有改变层层垄断的局面。一个乡镇电管站就可以垄断当地公民的用电权，基层电力公司还可能制约小电站发电上网，还有部门垄断、计划垄断、技术垄断等等。所有垄断都是去垄断别人。经济全球化后，如果我们自己不迅速把我国的电力工业发展起来，就会由别人来垄断我们，到那时我们就更被动。经济全球化，一方面打破了地区、国家、行政垄断，使竞争与兼并加剧，极大地促进了全球经济的发展；另一方面，又造成了一大批富可敌国的超级大公司，在全球实行公司垄断，促成了全球垄断经济的形成和发展，这将会给我国的电力工业发展带来极大的冲击。问题在于：我们能打破行业垄断、按市场需求实现资产重组、调整我国的电力工业体系吗？ 　　我们能打破行政垄断和部门垄断、改变由一个部门管电的状况吗？我们能打破企业和公司垄断、坚决撤消那些集发、供、输、配电为一体的高垄断的公司吗？我们能建立公平竞争机制、组建若干个电网公司吗？如果能做到这些，那么就象设在上海、深圳的证券交易所一样，需要考虑怎样由市场导向代替行业管理、在全国办几个电网公司的合理布局问题。 　　我们能反对双重标准、按产权关系建立独立于电网公司的规模不等的发电公司、供电和配电公司、并让各类公司参与公平竞争吗？ 　　我们能保持地方政府和人民群众几十年来历尽艰难建立起来的以自发自供为主的农村电力系统的财富、重组前一阶段被搞乱了的农村电力市场吗？     2．我们还要小水电吗？过去没有人问过这个问题，相信大多数人认为中国是需要小水电的。但是，现在全国有5万多座小水电站，总装机相当于一个半三峡工程，全国1／2的国土面积、1／3的县、1／4的人口主要靠小水电供电，有人就认为小水电“多”了，小水电“大”了，体会到了小水电的竞争力。事实上，我国小水电发展的道路是不平坦的。如同80年代美国里根执政时期，在遗产基金会的支持下，一些急燥的改革者和不完全了解农电的城里人认为罗斯福总统建立起来的美国农电局已没有存在的必要，并中止了美国农电局向政府财政、银行借款和取得优惠贷款的权利。幸运的是美国农电局不但生存下来了，而且改名为美国公用事业局后，业务范围涵盖了农村供电、供水、电信、卫生等，今天美国农村大约有40％的电力是由其所属的全国1000个农村电气化合作社供应的。其实道理很简单，农村需要适合农村特点的电力市场。如果想到全国有4000万、世界还有20亿人口没有用上电，农民们沿袭着日出而作、日落而息的生活方式，妇女们仍然摆脱不了木柴和洗衣板，孩子们还要在昏暗的油灯了看书，盐制食品仅仅是为了便于保存，户外的粪坑对健康又十分有害………，这些作为回忆可能还会引起人们怀旧情绪，但对于现实生活中的无电地区人们来说，无论如何总不是愉快的，更不要说电视、冰箱、洗衣机等等科学技术带来的现代文明对农村发展的影响了。 　　今天无论是你还是我，如果去我国大多数可居住的乡村，都能够在那里看到可靠的电力服务，人们能够在那里定居、工作或者是休息看电视，小水电是这么简单地改变了人们的生活方式。因此，在我国农村还不太富裕、还有约4000万人无电用、农村发展日益面临环境压力、今后25年将出生的3亿人口需要用电的时候，为什么不把我们身边的上亿千瓦的小水电资源开发出来呢？这种依靠当地力量、自力更生办电、促进山区农村发展的小水电精神和农村电气化事业，我们这一代人怎么能把它丢掉呢？

hs116 · 发表于 2007-12-17 16:27:47

好！<img src="http://www.hs116.com/article1/up/showpic.asp?id=1039" alt=""/><img src="http://www.hs116.com/article1/up/showpic.asp?id=1040" alt=""/><img src="http://www.hs116.com/article1/up/showpic.asp?id=960" alt=""/>

		自动登录	找回密码
密码			注册